НАРЕДБА ЗА СЪЗДАВАНЕ И ФУНКЦИОНИРАНЕ НА ОБЩИНСКИ ПРЕДПРИЯТИЯ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ВЪРШЕЦ

(Приета с Решение № 443  по Протокол №43/ 27.03.2014 г.  от Общински съвет – Вършец и изменена с Решение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец )

 

РАЗДЕЛ ПЪРВИ

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Чл.1 (1) Общински предприятия по смисъла на тази наредба са стопански структури, чрез които Общината осъществява самостоятелно стопанска дейност по смисъла на глава VI от ЗОС.

(2) Общинските предприятия са специализирани звена на община Вършец за доставка на стоки и извършване на услуги, необходими за задоволяване на потребностите на населението и за осигуряване изпълнението на общински дейности.

Чл.2. (1) Общинските предприятия могат да осъществяват дейност по:

1. управление, изграждане, поддържане, ремонт и реконструкция на обекти, мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура и други имоти - общинска собственост, както и предоставяне на свързаните с тях услуги за населението;
2. предоставяне на други услуги или осъществяване на други местни дейности, необходими за задоволяване на потребностите на общината или на нейното население, които се финансират от бюджета на общината, както следва:

а) извършване на туристическа и хотелиерска дейност;

б) зимно поддържане и снегопочистване;

 (2) Определянето на други услуги или осъществяването на други местни дейности се извършва с решение на Общинския съвет - Вършец.

Чл.3. Общинските предприятия могат да бъдат новосъздадени или образувани на базата на имуществото на общински дружества, след тяхната ликвидация.

 

РАЗДЕЛ ВТОРИ

СТАТУТ НА ОБЩИНСКИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И ФИНАНСИРАНЕ

НА ТЯХНАТА ДЕЙНОСТ

 

Чл.4. Общинските предприятия по смисъла на ЗОС и по смисъла на тази наредба не са юридически лица, нямат юридическа самостоятелност и не са търговци по смисъла на ТЗ.

Чл.5. Общинските предприятия са финансово подчинени на община Вършец. Те действат от името и за сметка на общината.

Чл.6. Страна при спорове по реда на ГПК във връзка с дейността на общинските предприятия е общината.

Чл.7. (1) Недвижими имоти и движими вещи, собственост на общината могат да се предоставят на общинските предприятия за стопанисване, поддържане и управление въз основа на решение на Общинския съвет.

(2) Придобитите дълготрайни материални активи /ДМА/ със средства от дейността на общинските предприятия са собственост на община Вършец.

(3) Предоставените за стопанисване и управление ДМА се завеждат задбалансово в счетоводните сметки на общинските предприятия.

Чл.8. Общинските предприятия осъществяват своята дейност извънбюджетна сметка.

Чл.9. (1) При създаване на общинското предприятие, общината му предоставя първоначално безвъзмездно средства в размер, определен с решение на Общинския съвет - Вършец.

(2) Средствата по ал.1 не могат да бъдат за сметка на целевите субсидии от държавния бюджет.

Чл.10. Разходите на общинското предприятие, включително работните заплати и социалните осигуровки на работещите в него са за сметка на приходите от дейността му.

Чл.11. Калкулациите за себестойността на извършваните дейности и услуги се съгласуват с общината.

Чл.12. (1) Общински съвет - Вършец утвърждава ежегодно, заедно с общинския бюджет и план сметките за приходите и разходите на всяко общинско предприятие поотделно.

(2) Общинските предприятия представят отчет за приходите и разходите по извънбюджетната сметка в края на всяко тримесечие на кмета на общината.

(3) Годишният отчет за приходите и разходите на общинските предприятия се утвърждава от Общински съвет- Вършец заедно с приемането на годишния отчет за изпълнението на бюджета на общината за съответната финансова година.

Чл.13. (1) При възникване на необходимост, Общински съвет - Вършец със свое решение може да подпомага общинските предприятия с финансови средства за дейности, свързани със задоволяване потребностите на общината и населението.

(2) Средствата по ал.1 се отпускат за определен срок и при условия, определени с решението на Общинския съвет.

Чл.14. (1) След приключване на финансовата година, нетният финансов резултат на общинските предприятия се разпределя с решение на Общински съвет – Вършец.

(2) Разпределението на средствата по чл.14, ал.1 се извършва със заповед на кмета на общината на основание решение на Общинския съвет..

 

РАЗДЕЛ ТРЕТИ

ОБРАЗУВАНЕ, ПРЕОБРАЗУВАНЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА

ОБЩИНСКИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

 

Чл.15. Общинските предприятия се създават, преобразуват и закриват с решение на Общински съвет - Вършец

Чл.16. С решението на Общинския съвет - Вършец по чл.15 от наредбата се определят:

1. Предметът на дейност на общинското предприятие;
2. Седалището и адресът на предприятието;
3. Структурата и щатното разписание на предприятието;
4. Размерът на предоставените средства по чл.9, ал.1 от тази наредба.

Чл.17. (1) Предложенията по чл.15 и чл.18 от тази наредба могат да се правят от кмета на общината и постоянните комисии за Общинския съвет.

(2) Предложенията по ал.1 трябва да са икономически обосновани и мотивирани за обема на предлаганите дейности и услуги.

(3) Към предложенията по ал.1 задължително се прилага проект на щатно разписание, проект на план-сметка за приходите и разходите.

Чл.18.Промени в предмета на дейност и/или седалището на предприятието се извършват с решение на Общински съвет - Вършец.

Чл.19. Общинските предприятия се закриват, когато:

1. Са изчерпили предмета на дейност, за която са били създадени;
2. Са се появили конкурентни стопански структури, които обезсмислят съществуването им;
3. Икономическите им резултати за период от шест месеца показват, че не могат да се самоиздържат.

Чл.20 (1) Общинските предприятия с чисто социални функции при необходимост може да не се закриват, въпреки отрицателните им икономически резултати.

(2) Предприятията по ал.1 продължават да осъществяват дейността си със съдействието на Общината и Общинския съвет, при условията на чл.10 от настоящата наредба.

 

 

РАЗДЕЛ ЧЕТВЪРТИ

ОРГАНИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩИНСКИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

И ЗА КОНТРОЛ НА ДЕЙНОСТТА ИМ

 

Чл.21. (Изменен с Решение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец ) Общинските предприятия се ръководят от Директори.

Чл.22. Общинската администрация чрез своите специализирани звена оказва методическа помощ на общинските предприятия.

Чл.23. Контролът върху дейността на общинските предприятия се изпълнява от Кмета на община Вършец и постоянните комисии на Общинския съвет със съдействието на общинската администрация.

Чл.24. (1) Финансова ревизия на общинското предприятие се извършва най-малко веднъж на всяка календарна година от комисия, назначена от Кмета на община Вършец.

(2) В комисията се включват компетентни специалисти от общинската администрация и представители на съответните постоянни комисии към Общинския съвет. В комисията могат да се привличат и независими експерти.

(3) Кметът на Общината информира Общинския съвет чрез неговите постоянни комисии за резултатите от финансовите ревизии на съответното общинско предприятие.

 

РАЗДЕЛ ПЕТИ

ПРАВОМОЩИЯ НА ОБЩИНАТА И ДИРЕКТОРА НА

ОБЩИНСКОТО ПРЕДПРИЯТИЕ

 (Изменен с Решение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец )

 

Чл.25 Общински съвет - гр. Вършец:

1. Създава, преобразува и закрива общинските предприятия;
2. Утвърждава план-сметки и годишен отчет за приходите и разходите им;
3. Взема решение за предоставяне на общинските предприятия за стопанисване,поддържане и управление на недвижими имоти и движими вещи - общинска собственост;
4. Взема решение за отпускане на краткосрочни безлихвени инисколихвеникредити от свободните парични средства на общината;
5. Контролира дейността и икономическите резултати на предприятието.

Чл.26. (1) Кметът на общината:

1. Утвърждава дългосрочните и краткосрочни програми за развитието на предприятието;
2. Приема периодичните и годишни отчети на предприятието;
3. Дава писмено съгласието си за взаимоотношенията на общинските предприятия с трети лица при закупуването на ДМА и при сключването на договори за съвместна дейност;
4. Назначава комисия за извършване на финансови ревизии на общинските предприятия.

(2) За действията си по ал.1, кметът на общината информира Общинския съвет

Чл.27. (1) (Изменен с Решение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец ) Директорите на общинските предприятия:

1. Разработват краткосрочни и дългосрочни програми за развитие на предприятието и работят по тяхното изпълнението след утвърждаване от кмета на общината;
2. Сключват, изменят или прекратяват трудовите договори с работниците и служителите на предприятието съгласно КТ;
3. Представляват общинското предприятие при взаимоотношенията с трети лица.

(2) (Изменен с Решение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец ) За действията си по т.3 на предходната алинея Директорите задължително съблюдават изискванията на ЗОС и Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост на община Вършец, като ги съгласуват с кмета на общината.

(3) (Изменен с Решение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец ) Директорите организират и ръководят дейността на общинските предприятия съобразно действащите нормативни актове на Република България, изискванията на тази наредба, правилника за съответното предприятие, приет от Общинския съвет - Вършец, както и съобразно условията на сключените договори.

Чл.28. (Изменен с Решение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец ) Договори и документи, подписани еднолично от директора на общинското предприятие извън обема на неговите правомощия по тази наредба или по силата на трудовия договор и длъжностна характеристика, или без изрично пълномощно, съответно заповед на кмета на общината, са недействителни.

Чл.29. (Изменен с Решение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец )  Не могат да бъдат директори на общински предприятия лица, които:

1. Имат регистрация и извършват дейност като еднолични търговци, имат еднолично търговско дружество с ограничена отговорност, или сасъдружницив друго търговско дружество, в което притежават 30 % от капитала на дружеството;
2. От свое или от чуждо име извършват търговски сделки, свързани с основната или сходна с тази на предприятието дейност;
3. Са заемали ръководни длъжности в търговски дружества, прекратени поради несъстоятелност, ако са останали неудовлетворени кредитори;
4. Лишени с присъда или административно наказание от правото да заемат материално-отчетническа длъжност;
5. Работят по трудов договор с друг работодател.

Чл.30. (Изменен с Решение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец ) (1) Управлението на общинското предприятие се възлага от Кмета на община Вършец въз основа на трудов договор по Кодекса на труда сключен между Кмета на общината и избрания за директор на съответното предприятие, след  провеждане на конкурс съгласно изискванията на Кодекса на труда /КТ/.

(2) (Изменен с Решение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец )Трудовите договори с директорите се сключват за срок до три години.

(3) С договори за управление допълнително се определят:

1. Конкретни права и задължения на страните;
2. Отговорност при неизпълнение на поетите задължения;
3. Основания за прекратяване на договора;
4. (Изменен сРешение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец)Изисквания към директора съобразно възложената бизнес-задача;
5. Други клаузи.

(4) Бизнес-задачата съдържа конкретни икономически показатели и изпълнението им като: рентабилност; производителност; обем на извършваната дейност; количество на предлаганите услуги на населението; поддържането на определен брой работни места и др.

(5) (Изменен с Решение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец )Въз основа на бизнес-задачата, директорите разработват бизнес-програма за целия срок на договора и за всяка отделна година от него. Бизнес-програмите се утвърждават от Кмета на община Вършец.

(6) Контролът по изпълнение на бизнес-програмата се извършва от органите по чл. 23 и чл. 24 от тази наредба.

 

РАЗДЕЛ ШЕСТИ

РЕГИСТРАЦИЯ НА ОБЩИНСКИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

 

Чл.31. За общинските предприятия се води отделен регистър по реда на ЗОС в Дирекция „Специализирана администрация“ при Об.А. - Вършец

Чл.32. (1) Регистърът се води по образец, утвърден с Наредба № 8 от 17 Декември 2009 г. за утвърждаване на образците на актовете за общинска собственост, на досие на имот - общинска собственост, и на регистрите, предвидени в закона за общинската собственост, и за определяне реда за съставянето, воденето и съхраняването им.

(2) Съгласно чл. 28 от Наредба № 8 от 17 Декември 2009 г. за утвърждаване на образците на актовете за общинска собственост, на досие на имот - общинска собственост, и на регистрите, предвидени в закона за общинската собственост, и за определяне реда за съставянето, воденето и съхраняването им в регистъра за общинските предприятия се вписват:

1. наименованието на предприятието;
2. номерът и датата на приемане на решението на общинския съвет за създаването, преобразуването и закриването на общинското предприятие;
3. предметът на дейност на предприятието;
4. органите на управление на предприятието;
5. броят заети лица по щатно разписание;
6. предоставеното на предприятието недвижимо общинско имущество чрез посочване на

     актовете за общинска собственост;

(3) В регистъра се отразяват всички последващи промени в общинските предприятия.

Чл.33. (Изменен с Решение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец ) (1) Директорите регистрират общинските предприятия в 15-дневен срок от сключване на трудов договор.

(2) (Изменен с Решение №581 по Протокол №56/30.01.2015 г. от Общински съвет – Вършец )Промени в данните се отразяват в регистъра по инициатива на директорите или служебно от служители на Дирекция „Специализирана администрация“ при Об.А. - Вършец на  в 15 дневен срок от извършването им.

Чл.34. Регистърът се води от длъжностно лице от Дирекция „Специализирана администрация“ при Об.А. – Вършец.

 

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

 

• Тази наредба е изготвена на основание чл.22, ал.1 от ЗМСМА и във връзка с чл.52, ал.2 от Закона за общинската собственост /ЗОС/.
• Наредбата е приета сРешение № 443 по Протокол №43/ 27.03.2014 г.  от Общински съвет – Вършец
• Наредбата влиза в сила от 10.04.2014 г.

 

 

 инж. Анатоли Димитров /П/

Председател Общински съвет- Вършец