ПРАВИЛНИК ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ВЪРШЕЦ, НЕГОВИТЕ КОМИСИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

Категория: Нормативна уредба Проекти на нормативни актове (Общински съвет) 12 Декември 2023 Посещения: 2843

ПРАВИЛНИК ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ВЪРШЕЦ, НЕГОВИТЕ КОМИСИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

(Приет с Решение № 10 от Протокол № 2/ 04.12.2015 г., изменен с Решение № 557 от Протокол № 41/ 28.03.2018 г., изменен и допълнен с Решение № 22 от Протокол № 3/ 20.12.2019 г. на заседание на Общински съвет – Вършец, изменен и допълнен с Решение ......... от Протокол .......... на заседание на Общински съвет Вършец)

ГЛАВА І

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. Този правилник урежда организацията и дейността на общински съвет Вършец, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация и се приема на основание чл.146 от КРБ и чл. 21, ал. 3 от ЗМСМА.

Чл. 2. Организацията и дейността на общински съвет се определят и осъществяват съгласно Конституцията на Република България, Европейската харта за местно самоуправление, Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), действащото законодателство и разпоредбите на този правилник.

Чл. 3. /1/ Правилникът има за цел да осигури ефективна организация на работа на общинския съвет, неговите комисии и общинските съветници, взаимодействието им с общинска администрация за осъществяване на местното самоуправление.

/2/ Общинският съвет е колективен орган на местното самоуправление и осъществява своите правомощия при спазване принципите на законност, публичност, отговорност, гражданско участие, гарантиране и закрила на интересите на жителите на община Вършец, самостоятелност по отношение на държавните органи при вземане на решение.

/3/ (изменен с Решение №….. по Протокол № …. от …... г.) При обявени извънредно положение, бедствено положение, извънредна епидемична обстановка или кризисна ситуация, засягащи територията на общината или част от нея, и когато въведените мерки и наложените ограничения, свързани с тях, не позволяват или затрудняват провеждането на присъствени заседания, общинският съвет или неговите комисии могат да провеждат заседания от разстояние при спазване на условията за кворум и лично гласуване, като се осигурява пряко и виртуално участие чрез видеоконференция чрез технически средства за комуникационна връзка за едновременно предаване и приемане на образ и звук между общинските съветници, намиращи се на различни места, които отговарят на изискванията за мрежова и информационна сигурност и гарантират участието, идентифицирането и начина на гласуване на всеки общински съветник.

/4/ (изменен с Решение №….. по Протокол № …. от …... г.) Председателят на Общинския съвет уведомява общинските съветници за заседанията по ал.3, чрез звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация за техническия способ за провеждането им, за процедурата за приемане и удостоверяване на кворума и начина за приемане на решенията чрез писмена покана, изпратена по електронната поща.

(5) (изменен с Решение №….. по Протокол № …. от …... г.) Материалите и проектите за решения за заседанията по ал.3 се изпращат до общинските съветници от звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация към общински съвет Вършец, при спазване на установените в ЗМСМА и този правилник изисквания.

(6) (изменен с Решение №….. по Протокол № …. от …... г.) Правила за дистанционно участие по електронен път в заседанията на Общински съвет Вършец на общински съветници, поставени под задължителна изолация или карантина поради COVID-19 с акт на орган по чл. 61, ал. 2 и 3 от Закона за здравето

т.1. Общински съветници, поставени под задължителна изолация или карантина поради COVID-19 с акт на орган по чл. 61, ал. 2 и 3 от Закона за здравето, имат право да участват дистанционно по електронен път в заседанията на Общинския съвет, включително ако са близки контактни по смисъла на акт на орган по чл. 61 от Закона за здравето на потвърден случай на COVID-19.

т.2. Дистанционното участие по електронен път в заседанията се осъществява чрез интернет платформа за видеоконферентна връзка, която осигурява пряко и виртуално участие.

т.3. Всеки общински съветник отговарящ на условията по т.1 и изразил желание да участва в заседанието, заявява това в срока по т.3 на електронен адрес: "Общински съвет - Вършец" Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите..

т.4. Звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация изготвя до председателя на Общинския съвет общ списък на общинските съветници по т. 3. На всеки общински съветник, включен в списъка, до 8,30 ч. в деня на съответното заседание, се изпраща линк за регистрация в интернет платформата за видеоконферентна връзка и участие в заседанието.

т.5. При проверката на кворума съгласно Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Вършец, общинските съветници по т. 4 се регистрират чрез визуализиране на специален екран в залата, в която се провежда заседанието. След проверка от звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация дали визуализираните на екрана общински съветници са включени в списъка по т. 4 председателят ги обявява, с което те се смятат за присъстващи на заседанието и се добавят в протокола от заседанието. Председателят открива заседанието, когато броят на регистрираните общински съветници, заедно с регистрираните чрез визуализиране, е повече от половината от общия брой общински съветници.

т.6. Общинските съветници по т. 5 участват в обявено гласуване след приключване на гласуването на общинските съветници в залата, като лично и устно заяви своя вот - "за", "против" или "въздържал се". Резултатите от съответното гласуване се сумират и председателят обявява общия резултат.

т.7. Звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация подпомага председателя при прилагането на тези правила.

т.8. Общинските съветници, които участват дистанционно по електронен път в заседанията на общинския съвет, изразили желание да участват в заседанието, използват персоналните си или предоставени от общински съвет Вършец технически средства - таблети и осигуряват връзка с интернет.

т.9. Тези правила не се прилагат при тайно гласуване, както и за закритите заседания на Общински съвет Вършец.

т.10. За неуредените въпроси се прилагат съответно разпоредбите на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Вършец.

/7/ Настоящият правилник има задължителен характер за общинските съветници и за служителите на общинската администрация във взаимоотношенията им с общинския съвет.

ГЛАВА ІI

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

Чл. 4. /1/ Общинският съвет е орган на местното самоуправление, избран от жителите на община Вършец при условия и по ред, определен от закона.

/2/ Общинският съвет определя политиката за изграждане и развитие на общината във връзка с осъществяването на дейностите по чл. 17 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, както и на други дейности, определени със закон и осъществява единна политика за развитие на общината, съобразно законите на страната.

/3/ В своята дейност общинският съвет се ръководи от следните принципи: законност; самостоятелност по отношение на държавните органи при вземане на решения; гарантиране и закрила интересите на населението на община Вършец; откритост; публичност при вземане на решения и тяхното изпълнение; колегиалност.

Чл. 5. /1/ ( изменен с Решение № 22 по Протокол № 3 от 20.12.2019 г. ) Общинският съвет се състои от 13 съветници и заседава в сградата на община Вършец поне шест пъти в годината. Заседанията по възможност се провеждат в третата десетдневка на месеца.

/2/ (отменен в частта "Председателски съвет" с Решение № 42 от Адм. дело № 549/2021 г на Административен съд - Монтана) Заседание може да се проведе и на друго място на територията на общината.

/3/ По изключение, с решение на общинския съвет, заседание може да се проведе и извън територията на общината.

/4/ Решенията на общински съвет се изпращат на областния управител и на кмета на общината в седемдневен срок от приемането им;

/5/ (изменен с Решение №….. по Протокол № …. от …... г.) Всички актове на общинския съвет се довеждат до знанието на населението чрез официалната електронна страница на общината и общинския съвет, както и официалната фейсбук страница на община Вършец и общински съвет Вършец;

/6/ (изменен с Решение №….. по Протокол № …. от …... г.) Дневният ред и становищата на постоянните и временните комисии се публикуват на официалната електронна страница на общината и общинския съвет, както и официалната фейсбук страница на община Вършец и общински съвет Вършец;

/7/ (изменен с Решение №….. по Протокол № …. от …... г.) Заседанията на общински съвет Върщец, считано от 01.04.2024 г. се предават онлайн. Запис от заседанието се съхранява в звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация

Чл. 6. /1/ Общинският съвет:

Създава постоянни и временни комисии и избира техните членове и председатели с мнозинство от повече от половината от общия брой общински съветници;
Одобрява общата численост и структурата на общинската администрация в общината и кметствата по предложение на кмета на общината с мнозинство от повече от половината от общия брой общински съветници;
Избира и освобождава председател на общинския съвет с мнозинство от повече от половината от общия брой общински съветници;
Избира и освобождава двама заместник-председатели на общинския съвет с мнозинство от повече от половината от общия брой общински съветници;
Определя размера на трудовите възнаграждения на кметовете в рамките на действащата нормативна уредба и средствата за работна заплата на персонала от общинския бюджет по предложение на кмета на общината с мнозинство повече от половината от присъстващите общински съветници;
Приема и изменя годишния бюджет на общината, осъществява контрол и приема и изменя отчета за изпълнението му с мнозинство от повече от половината от общия брой Общински съветници с поименно гласуване, което се отразява в протокола от заседанието;
Определя размера на местните такси с мнозинство от повече от половината от общия брой Общински съветници с поименно гласуване, което се отразява в протокола от заседанието;
Приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и определя конкретните правомощия на кмета на общината и кметовете на кметства с мнозинство от повече от половината от общия брой общински съветници с поименно гласуване, което се отразява в протокола от заседанието;
Приема решения за създаване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско имущество и избира представителите на общината в техните органи с мнозинство от повече от половината от общия брой общински съветници с поименно гласуване, което се отразява в протокола от заседанието;
Приема решения за ползване на банкови кредити, за предоставяне на безлихвени заеми, както и решения за поемане на общински дълг чрез сключване на договори за заем или имитиране на общински ценни книжа и за издаване на общински гаранции при условия и по ред, определени със закон, с мнозинство от повече от половината от общия брой общински съветници с поименно гласуване, което се отразява в протокола от заседанието;
Приема решения за създаване и одобряване на устройствени планове и техни изменения за територията на Общината или за части от нея при условията и по реда на Закона за устройство на територията с мнозинство повече от половината от присъстващите общински съветници;
Приема стратегии, прогнози, програми и планове за развитие на общината, които отразяват и европейските политики за развитие на местните общности с мнозинство повече от половината от присъстващите съветници;
Определя изисквания за дейността на физическите и юридическите лица на територията на Общината, които произтичат от екологичните, историческите, социалните и другите особености на населените места, както и от състоянието на инженерната и социалната инфраструктура с мнозинство повече от половината от присъстващите общински съветници;
Приема решения за създаване и за прекратяване на общински фондации и за управлението на дарено имущество с мнозинство повече от половината от присъстващите общински съветници с поименно гласуване, което се отразява в протокола от заседанието;
Приема решения за участие на общината в сдружения на местни власти в страната и в чужбина, както и в други юридически лица с нестопанска цел и определя представителите на общината в тях с мнозинство повече от половината от присъстващите общински съветници с поименно гласуване, което се отразява в протокола от заседанието;
Създава кметства при условия и по ред, определени със закон с мнозинство от повече от половината от общия брой общински съветници;
Прави предложения за административно-териториални промени, засягащи територията и границите на общината с мнозинство от повече от половината от общия брой общински съветници;
Приема решения за именуване и преименуване на улици, площади, паркове, инженерни съоръжения, вилни зони, курорти и курортни местности и други обекти с общинско значение с мнозинство повече от половината от присъстващите общински съветници;
Обсъжда и приема решения по предложения на кметове на кметства по въпроси от своята компетентност с мнозинство повече от половината от присъстващите общински съветници;
Приема решения за произвеждане на референдуми и общи събрания на населението по въпроси от своята компетентност с мнозинство от повече от половината от общия брой общински съветници;
Одобрява символ и печат на общината с мнозинство повече от половината от присъстващите общински съветници;
(изменен с Решение № 557 по Протокол № 41 от 28.03.2018г. ) Удостоява с почетно гражданство български и чуждестранни граждани с мнозинство повече от половината от присъстващите съветници;
Решава и други въпроси от местно значение, които не са от изключителната компетентност на други органи с мнозинство от повече от половината от присъстващите общинскисъветници;
Упражнява текущ и последващконтрол върху изпълнението на приетите от него актове с мнозинство повече от половината от присъстващите общински съветници.

/2/ В изпълнение на правомощията си по ал. 1 общинският съвет приема правилници, наредби, инструкции, решения, декларации и обръщения.

/3/ Общинският съвет може да избере обществен посредник /омбудсман/.

/4/ В случаите по ал. 3, общинският съвет приема правилник за организацията и дейността на обществения посредник с мнозинство от повече от половината от общия брой общински съветници.

Общинският съвет не заседава в периода 01 януари до 10 януари, 10 дни по Великденските празници и в периода 1 август до 15 август.
Общинският съвет приема Етичен кодекс и правила за поведение на общинския съветник. Кодекса се приема в срок от 3 (три) месеца от приемане на Правилника за работа на общинския съвет мандат 2015-2019 година.

ГЛАВА ІІI

КОНСТИТУИРАНЕ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ

Чл. 7. /1/ Първото заседание на новоизбрания общински съвет се свиква от областния управител и се провежда в 14-дневен срок от обявяването на резултатите на изборите.

/2/ Преди началото на първото заседание новоизбраните общински съветници, кмета на общината, кметовете на кметства, полагат предвидената в чл. 32, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация клетва устно, което се удостоверява, като всеки подписва клетвена декларация по чл. 32,ал. 2 от ЗМСМА.

/3/ Клетвата се полага в присъствието на граждани на общината, на областния управител или на негов представител и на председателя или член на общинската избирателна комисия.

/4/ Когато общински съветник или кмет е възпрепятстван да присъства при полагането на клетва, той полага клетва преди началото на следващо заседание на общинския съвет.

/5/ Клетвената декларация на всеки общински съветник, кмет на община и кмет на кметство се съхранява в архива на общинския съвет.

Чл. 8. /1/ Първото заседание на общинския съвет се открива от най-възрастния от присъстващите от общинските съветници. Той ръководи заседанието до избиране на председател на общинския съвет.

Чл. 9. На първото си заседание общинския съвет избира от своя състав с тайно гласуване председател на общинския съвет.

Чл. 10./1/ За провеждането на тайно гласуване по чл. 9 се избира комисия от трима общински съветници.

/2/ Комисията утвърждава образец на бюлетина и плик.

Чл. 11. Всеки общински съветник, партия или коалиция, представени в общинския съвет, могат да издигат кандидатури за председател.

Чл. 12./1/ Изборът на председател се извършва с бюлетини по утвърдения образец с имената на издигнатите кандидати.

/2/ Всеки съветник гласува, като поставя в плик бюлетина с името на предпочитания от него кандидат и пуска плика в изборната урна.

/3/ Гласът е действителен, ако в плика е намерена една бюлетина или в плика са намерени повече бюлетини, подадени за един и същи кандидат. Когато в плика са поставени две или повече бюлетини за един и същи кандидат, те се смятат за една.

/4/ Недействителни са бюлетините, когато:

са намерени в избирателната кутия без плик;
в избирателния плик са поставени две или повече бюлетини за различни кандидати;
върху тях са дописани думи и знаци;
не са по установения образец.

/5/ Празните пликове се смятат за недействителни бюлетини.

/6/ За избран се смята кандидатът получил повече от половината от гласовете от общия брой на съветниците. Ако при първото гласуване не се получи необходимото мнозинство, изборът се повтаря в същия ден, като в него участват двамата кандидати, получили най-много гласове. В този случай за избран се смята този, който е получил повече от половината от гласовете от общия брой на съветниците. Ако и при повторното гласуване нито един от кандидатите не бъде избран, процедурата по избор започва отначало и се провежда на следващото заседание.

/7/ Веднага след приемане на този правилник общинския съвет избира с явно гласуване от състава на общинските съветници двама заместник-председатели на общинския съвет. Гласуването за избор на заместник-председатели на общинския съвет се извършва по отделно за всеки от предложените кандидати по реда на постъпване на предложенията. За избрани се смятат кандидатите, получили повече от половината от гласовете на общия брой общински съветници.

Чл. 13. /1/ Пълномощията на председателя на общинския съвет се прекратяват предсрочно при:

подаване на оставка;
трайна невъзможност или системно неизпълнение на задълженията си като председател за повече от три месеца с решение на общинския съвет взето по реда на чл. 12.
влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.

/2/ В случаите по ал. 1, т. 1 прекратяването на пълномощията се приема, без да се обсъжда и гласува. То поражда действие от обявяване на подадената оставка пред общинския съвет.

/3/ При предсрочно прекратяване на пълномощията на председателя на общинския съвет, нов избор се провежда веднага след подаване на оставката или приемане на решението по ал. 1, т. 2, или на следващото заседание.

Чл. 14. При предсрочно прекратяване на пълномощията на председателя, при негово отсъствие, както и при обсъждане на дейността му, правомощията на председателя на общинския съвет се изпълняват от един от заместник-председателите на общинския съвет.

ГЛАВА ІV

РЪКОВОДСТВО НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ

Чл. 15./1/ Председателят на общинския съвет:

Свиква, открива, ръководи и закрива заседанията на общинския съвет;
Ръководи подготовката на заседанията на общинския съвет;
Определя проект на дневен ред на заседанията на общинския съвет;
Осигурява реда по време на заседанията на общинския съвет и налага предвидените дисциплинарни мерки;
Координира работата на постоянните комисии и разпределя постъпилите проекти за наредби, инструкции, решения и други предложения между комисиите, съобразно тяхната компетентност и определя една от тях за водеща;
Поддържа връзките на съвета с политическите партии, обществените организации и движения, както и с други органи на местното самоуправление в страната и чужбина;
Провежда срещи и консултации с председателите на постоянните комисии, с общинските съветници, и с гражданите;
Подпомага съветниците в тяхната дейност;
Представлява общинският съвет пред външни лица и организации;
Удостоверява с подписа си съдържанието на приетите от общинския съвет актове;
Осигурява необходимите условия за работа на комисиите на общинския съвет и на общинските съветници;
(отменен с Решение №557 по Протокол №41 от 28.03.2018г. )
Удостоверява с подписа си съдържанието на протоколите от заседанията на общинския съвет;
Определя местата в заседателната зала за общинските съветници, участващите лица с право на съвещателен глас и гражданите;
(изменен с Решение №….. по Протокол № …. от …... г.) Нарежда нормативните актове приети от общинския съвет да бъдат доведени до знанието на гражданите на общината чрез публикуване в местния печат или на официалната интернет страница на общината и общинския съвет, както и официалната фейсбук страница на община Вършец и общински съвет Вършец;;
Следи за довеждане до знанието на гражданите на общината на всички актове, приети от общинския съвет;
Организира по график, с участието на общински съветници, прием на граждани по населени места;
Следи за спазване на този правилник;
Изпълнява и други функции, възложени му от законите на Република България, общинския съвет и този правилник;
Предлага назначаването на служителите в звеното за подпомагане дейността на общинския съвет и ръководи и контролира тяхната работа;
Предлага бюджет за издръжка на общинския съвет, съгласно Закона за общинските бюджети;
Командирова кмета на общината в страната и чужбина и разрешава ползване на отпуски на кмета на общината съгласно Кодекса на труда.
(изменен с Решение №….. по Протокол № …. от …... г.) В началото на всяка година през месец януари, внася за гласуване план за работа на общински съвет Вършец и неговите комисии за съответната година.
Председателят на общинския съвет изготвя и внася за разглеждане два пъти годишно отчет за дейността на съвета и неговите комисии, който се разглежда в открито заседание и се разгласява на населението на общината по определения ред.

/2/ При участие на председателя на общинския съвет в разискванията по даден проект за решение, заседанието се ръководи от един от заместник-председателите на общинския съвет до гласуването на проекта или прекратяване на обсъждането.

/3/ Правомощията на председателя на общинския съвет в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск се изпълняват от един от заместник-председателите на общинския съвет, определен от председателя на общинския съвет.

/4/ Заместник-председателите на общинския съвет:

подпомагат председателя при упражняването на неговите функции и правомощия;
изпълняват отделни функции и правомощия на председателя, когато той им възложи това;
заместват председателя при обективна невъзможност той да присъства на заседанията на общинския съвет, имат задълженията и се ползват от правата, предвидени в този правилник;
по искане на председателя четат текстове на внесени за обсъждане проекти за решения;
следят за спазването на процедурата и уведомяват председателя;
заместник-председателите нямат право да отменят или изменят издадени заповеди и разпореждания на председателя на общински съвет Вършец по времето, когато са го замествали.
(изменен с Решение № 22 по Протокол № 3 от 20.12.2019 г.) заместник-председателите получават възнаграждение в размер на 45 % от възнаграждението на председателя на общинския съвет.

Чл. 16. (изменен с Решение № 22 по Протокол № 3 от 20.12.2019 г.) Председателят на общинския съвет получава възнаграждение в размер на 85 на сто от заплатата на кмета на общината, съгласно чл. 26, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, а необходимите средства се осигуряват от общинския бюджет в рамките на бюджета, предвиден за общинския съвет.

Чл. 17.(отменен в частта "Председателски съвет" с Решение № 42 по Адм. дело № 549/2021 г. на Админситративен съд - Монтана)

Чл. 18. /1/(отменен в частта "Председателски съвет" с Решение № 42 по Адм. дело № 549/2021 г. на Админситративен съд - Монтана)

/2/ (отменен в частта "Председателски съвет" с Решение № 42 по Адм. дело № 549/2021 г. на Админситративен съд - Монтана)

ГЛАВА V

ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК

Чл. 19. Пълномощията на общинския съветник възникват от деня на полагане на клетвата по чл. 32, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и се прекратяват с полагане на клетва от новоизбраните общински съветници.

Чл. 20. /1/ Общинският съветник има право:

Да бъде избиран в състава на постоянни и временни комисии на съвета;
Да предлага включването в дневния ред на заседанията на общинския съвет разглеждането на въпроси от компетентността на съвета и да внася проекти за решения;
Да участва в обсъждането и решаването на всички въпроси от компетентността на съвета;
Да отправя питания към кмета на общината, на които се отговаря устно или писмено на следващото заседание, освен ако съветът реши друго;
Да получава от държавни органи, службите на общинската администрация, стопански и обществени организации съдействие и информация, свързана с дейността му на съветник, освен когато те съставляват класифицирана информация, представляваща държавна или служебна тайна;
Да ползва неплатен служебен отпуск (който се зачита за трудов стаж) за времето, през което изпълнява задълженията си на съветник;
Да получава възнаграждение в размер определен с решение на общински съвет Вършец, съгласно чл. 34, ал. 1 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация;
Да получава пътни и други разноски във връзка с работата му в съвета;

/2/ Санкции за общински съветници:

за всяко отсъствие от заседание на постоянна комисия, санкцията е в размер на 20 % (двадесет процента ) от възнаграждението по ал. 1, т. 7;
за всяко отсъствие от заседание на общинския съвет, санкцията е в размер на 50 % (петдесет процента) от възнаграждението по ал. 1, т. 7;

Чл. 21. Общинският съветник е длъжен:

Да присъства на заседанията на общинския съвет и на комисиите, в които е избран, и да участва в решаването на разглежданите въпроси;
Да поддържа връзки с избирателите и да ги информира за дейността и решенията на общинския съвет.
Да уведоми писмено ( мейл, факс или писмо) председателя на общинския съвет в случаите, когато не може да присъства на заседания на общинския съвет и/или заседания на комисиите към общинския съвет.
Да декларира писмено собствена електронна поща, на която ще се изпраща поканата съдържаща ден, час, място и проект за дневен ред за заседанията на общински съвет Вършец или неговите комисии, заедно с всички постъпили материали по тях.

Чл. 22. Пълномощията на общинския съветник се прекратяват предсрочно при условията и по реда на чл. 30, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.

Чл. 23. Общинският съветник се легитимира чрез служебна карта, издадена по образец, утвърден от кмета на общината по предложение на председателя на общински съвет.

ГЛАВА VI

ПОВЕДЕНИЕ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК. КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ

Чл. 24. Общинският съветник по време на заседание няма право:

да прекъсва изказващия се;
да отправя лични нападки, оскърбителни думи, жестове или заплахи;
да разгласява данни, отнасящи се до личния живот или увреждащи доброто име на гражданите;
на непристойно поведение или на постъпки, които нарушават реда на заседанието.

Чл. 25./1/ Общинският съветник не може да участва при вземане на решения, когато се отнасят до негови имуществени интереси или до интереси на съпруг и роднини по права линия и по съребрена линия до четвърта степен включително и по сватовство до втора степен включително.

/2/ Общинският съветник не може да бъде член на управителен, надзорен или контролен съвет, съвет на директорите, контрольор, управител, прокурист, търговски пълномощник, синдик или ликвидатор на търговски дружества с общинско участие или директор на общинско предприятие по Закона за общинската собственост, както и да заема длъжност като общински съветник или подобна длъжност в друга държава - членка на Европейския съюз.

Чл. 26./1/ Общинският съветник не може да използва положението си на съветник в лична изгода. Той не може да представлява или защитава интересите на физическо или юридическо лице пред общинския съвет и неговите комисии, освен ако това не е в обществен интерес.

/2/ Общинският съветник не може да използва общинско имущество за лична изгода.

Чл. 27. Общинският съветник не може да използва или разкрива информация, получена при или по повод изпълнение на задълженията си или да използва положението си на съветник с цел да набави за себе си или другиго имуществена облага или да причини другиму имуществена вреда.

Чл. 28. Председателят на общинския съвет може да налага на общинските съветници следните дисциплинарни мерки:

напомняне;
забележка;
порицание;
отнемане на думата;
отстраняване от заседание.

Чл. 29. Напомняне се прави на общински съветник, който се отклони от предмета на разискванията или наруши реда на заседанието по какъвто и да е начин.

Чл. 30./1/ Забележка се прави на общински съветник, на когото е направено напомняне на същото заседание, но продължава да нарушава реда.

/2/ Забележка се прави и на общински съветник, който се е обърнал към свой колега или колеги с оскърбителни думи, жестове или със заплаха.

Чл. 31. Порицание се налага на общински съветник, който въпреки напомнянето или забележката продължава да нарушава реда на заседанието.

Чл. 32. Председателят на общинския съвет отнема думата на общински съветник, който:

По време на изказването си има наложени две от предвидените в чл. 28, т. 1 – 3 на този правилник дисциплинарни мерки;
След изтичане на времето за изказване продължава изложението си, въпреки поканата на председателя да го прекрати.

Чл. 33. Председателят на общинския съвет може да отстрани от едно заседание общински съветник, който:

Възразява против наложената дисциплинарна мярка по груб и непристоен начин;
Продължително и непрекъснато не дава възможност за нормална работа по време на заседанието.

Чл. 34. Отстраненият от заседанието общински съветник по чл. 33 от този правилник получава и санкция по чл. 20, ал. 2, т. 2.

ГЛАВА VІI

КОМИСИИ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ

Чл. 35. /1/ Общинският съвет създава постоянни и временни комисии. Той избира от своя състав техния председател и членовете на всяка комисия с явно гласуване с обикновено мнозинство от общия брой на общински съветници.

/2/ Възнагражденията на общинските съветници се определят в размер, определен с решение на общински съвет Вършец.

/3/ Председателите на постоянни комисии към общински съвет Вършец получават допълнително оперативно месечно възнаграждение в размер на 35% от средната брутна месечна заплата на общинска администрация за съответния месец.

/4/ Членовете на временни комисии към общински съвет Вършец и комисии, създадени със заповед от кмета на община Вършец получават допълнително месечно възнаграждение в размер на 10% от средната брутна месечна заплата на общинска администрация за съответния месец. Възнаграждението не се изплаща, ако комисията не е заседавала или съветникът не е участвал без уважителни причини.

Чл. 36. /1/ (изменен с Решение №….. по Протокол № …. от …... г.) Постоянните комисии на общинския съвет са:

Комисия по туризъм, икономика, устройство на територията и управление на общинска собственост.
Комисия по бюджет, финанси и стопанска политика.
Комисия по образование, култура, младежки дейности и спорт.
Комисия по здравеопазване, социална политика и екология.
Комисия по международни контакти, европейска интеграция и проекти.
Комисия по административно обслужване, нормативна уредба, обществен ред, сигурност, граждански права и борба с корупцията.
Комисия за противодействие на корупцията.
Комисия по комунални дейности, транспорт, транспортна свързаност и безопасност на движение.
Комисия по опазване на културно историческото наследство на община Вършец.

/2/ Общинският съвет може да извършва промени във вида, броя, състава и председателите на постоянните комисии.

Чл. 37. /1/ Постоянните комисии имат за задача:

Да проучват потребностите на населението в съответната област и да правят предложения за решаване на проблемите;
Да подпомагат общинския съвет при подготовката на решения по въпроси, внесени за обсъждане и решаване;
Да осъществяват контрол за изпълнение на решенията на общинския съвет.

/2/ Постоянните комисии разглеждат проектите за решение и други актове, разпределени им от председателя на общинския съвет, и приемат доклади, становища, предложения и препоръки по тях.

Чл. 38./1/ Всеки общински съветник участва в състава на поне една и не повече от три постоянни комисии.

/2/ Общинският съвет определя състава на комисиите според личните, професионалните качества и умения на всеки общински съветник.

Чл. 39. Председател или член на постоянна комисия се освобождава при подаване на оставка, като прекратяването на пълномощията се приема, без да се обсъжда и гласува.

Чл. 40. Постоянните комисии могат да приемат свои вътрешни правила в съответствие с разпоредбите на този правилник.

Чл. 41./1/ Постоянната комисия се свиква на заседание от нейния председател, по искане на повече от една от трета от членовете, или от председателя на общинския съвет.

/2/ (изменен с Решение №….. по Протокол № …. от …... г.) Председателят на комисията е длъжен да уведоми членовете й за насроченото заседание, но не по късно от три дни преди деня на провеждане на заседанието чрез звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация. Уведомяването ще става по електронна поща, предварително декларирана от всеки общински съветник. Уведомлението ще бъде поставено допълнително и на електронна страница на общината и общинския съвет, както и официалната фейсбук страница на община Вършец и общински съвет Вършец. Членовете на комисията получават материалите за заседанията изпратени по електронна поща, предварително декларирана от тях.

/3/ (изменен с Решение №….. по Протокол № …. от …... г.) Постоянните комисии могат да провеждат и извънредни заседания. За извънредно заседание общинските съветници се уведомяват по телефон и електронна поща до 12.00 часа на деня предхождащ заседанието. Обществеността се уведомява на информационното табло на общински съвет Вършец и на официалната електронна страница на общината и общинския съвет, както и официалната фейсбук страница на община Вършец и общински съвет Вършец, в същия срок, като се обявява дневен ред, датата, часа и мястото на провеждане.

Чл. 42. /1/ Постоянните комисии заседават, ако присъстват повече от половината от техните членове.

/2/ По предложение на председателя, постоянната комисия определя дневния ред и продължителността на заседанието си.

/3/ Председателят на постоянната комисия ръководи заседанието, дава думата за изказвания и формулира проектите за предложения и препоръки.

/4/ Постоянната комисия приема предложения и препоръки с мнозинство повече от половината от присъстващите, с явно гласуване.

Чл. 43. /1/ Предложения и проекти за решения от общинската администрация се разглеждат в постоянните комисии, само ако са внесени от кмета на общината.

/2/ Предложения и проекти за решения могат да се внасят и от кметовете на кметства, по въпроси, касаещи само тяхното кметство, които са от компетентността на общинския съвет за решаване.

/3/ При обсъждане на предложения и проекти за решения или други въпроси, разпределени за разглеждане от постоянната комисия, вносителят или негов представител присъства на заседанието.

/4/ Ако докладната записка, включена в дневния ред на комисията, не се докладва от вносителя или от упълномощено от него лице, комисията не е задължена да вземе становище по нея.

/5/ Гражданите и юридическите лица могат да внасят писмени предложения и становища в комисиите на общински съвет.

Чл. 44. /1/ Заседанията на комисиите са открити. Комисиите могат да решат по изключение отделни заседания да бъдат закрити по предложение на председателя на комисията или нейни членове.

/2/ Председателят на комисията е длъжен да осигури условия за присъствие на граждани, представители на неправителствени организации и медии.

/3/ Гражданите, представителите на неправителствени организации и на медиите са длъжни да спазват установения ред и да заемат специално определените за тях места.

Чл. 45. Комисиите могат да провеждат изнесени заседания в отделен квартал или населено място на общината по обществено значими въпроси, засягащи интересите на гражданите на съответния квартал или населено място.

Чл. 46./1/ Общински съветници, които не са членове на съответната комисия, както и кмета на общината, кметовете на кметства, кметските наместници и експерти от общината, могат да участват в заседанията с право на съвещателен глас.

/2/ Председателят на комисията може да кани на заседание представители на държавни институции и ведомства и други заинтересовани страни, ако се разискват въпроси от тяхната компетентност или се засягат техни права и интереси.

/3/ Участващите в заседанията на комисиите са длъжни да спазват изискванията, във връзка с опазване на служебната тайна, както и на сведения, отнасящи се до личния живот и доброто име на гражданите.

Чл. 47. /1/ За заседанията на постоянните комисии се води съкратен протокол, в който се отбелязват всички приети становища.

/2/ Протоколът се подписва от председателя на комисията и от водещия протокола.

Чл. 48. /1/ Комисиите могат да провеждат съвместни заседания, когато се разглеждат общи за две или повече комисии въпроси. Тези заседания се ръководят от председателя на водещата комисия.

/2/ При съвместни заседания всяка комисия гласува свое становище, което представя на председателя на общинския съвет.

Чл. 49. Становище на постоянна комисия се докладва на заседание на общинския съвет от председателя на постоянната комисия или от определен от него член на комисията.

Чл. 50. /1/ Временна комисия се образува по конкретен повод за проучване на отделни въпроси и за провеждане на анкети.

/2/ Правилата за работа на постоянна комисия се прилагат и за временната комисия.

/3/ Временната комисия изготвя и представя отчет за резултатите от дейността си пред общинския съвет.

/4/ Общинския съвет с решение прекратява дейността на временната комисия.

Чл. 51. /1/ При необходимост в работата си постоянните и временните комисии могат да привличат външни лица като експерти и консултанти, по предварително определени от общинския съвет критерии и условия.

/2/ Експертите и консултантите по ал. 1 работят на обществени начала.

/3/ В случаите, когато е необходимо, експертите и консултантите по ал. 1 могат да получат възнаграждение. Размерът на възнаграждението се определя от председателя на общинския съвет, в зависимост от обема на извършената работа и се изплаща въз основа на договор, подписан от кмета на общината. Средствата се осигуряват от общинския бюджет, в рамките на бюджета на общинския съвет.

ГЛАВА VІІI

ПОДГОТОВКА И ПРОВЕЖДАНЕ НА ЗАСЕДАНИЯ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ

Чл. 52. /1/ Общинският съвет се свиква на заседание от неговия председател:

по негова инициатива;
по искане на една трета от общинските съветници;
по искане на една пета от избирателите в общината;
по искане на областния управител.

/2/ В случаите по ал. 1, т. 2 - 4 председателят на Общинският съвет свиква заседание, което се провежда в седемдневен срок от внасяне на искането. След изтичането на този срок, ако заседанието не бъде свикано от председателя, то се свиква от вносителя на искането и се провежда в седемдневен срок от свикването.

Чл. 53. ( изменен с Решение № 22 по Протокол № 3 от 20.12.2019 г. ) Заседанията на общинския съвет се провеждат най-малко шест пъти в годината.

Чл. 54. (изменен с Решение...............по Протокол ................г. ) Най-малко пет дни преди заседанието председателят на общинския съвет информира обществеността за предстоящото заседание, като обявява дневния ред, датата, часа и мястото на провеждане на заседанието на официалната електронна страница на общината и общинския съвет, както и официалната фейсбук страница на община Вършец и общински съвет Вършец;

Чл. 55./1/ Председателят на общинския съвет, подготвя проект за дневен ред най-малко пет календарни дни преди датата на заседанието.

/2/ В дневния ред могат да бъдат включени само материали, по които са приети становища на комисиите на общинския съвет.

/3/ При определяне на дневния ред за всяко заседание на общинския съвет председателят на съвета включва отделна точка “изказвания, питания, становища и предложения на граждани” и определя време за тази точка не повече от тридесет минути за едно заседание, ако има депозирани питания в звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.

/4/ Председателят на съвета разглежда по реда на постъпването им в звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация исканията по предходната алинея и включва в проекта за дневния ред онези от тях, които са по обществено значими въпроси.

/5/ Уведомяването на общинските съветници за заседанията се извършва с писмени покани пет календарни дни преди заседанието. Поканата съдържа деня, часа, мястото и проект за дневния ред на заседанието с всички постъпили материали по него. Поканата се изпраща до всеки общински съветник по електронна поща, предварително декларирана от него, като поканата и всички материали към нея могат да бъдат изтеглени от електронната страница на общински съвет Вършец към сайта на община Вършец, публикувани на нея.

/6/ Писмени материали с особено голям обем като програми, концесионни анализи и други подобни, с изключение на проекта и отчета на общинския бюджет, се предоставят за ползване от общинските съветници в канцеларията на общинския съвет.

/7/ Постъпилите за разглеждане от общински съвет Вършец оригинални материали на хартиен носител, се съхраняват в оригинал в звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация в община Вършец. По всяко време, всеки общински съветник може да ги разгледа, след искане и регистрация в звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация в община Вършец.

Чл. 56. /1/ Общинският съвет заседава в работен ден от седмицата, определен от председателя на общинския съвет.

/2/ При събития, за които се налага спешно свикване на общинския съвет, председателят насрочва извънредно заседание, на което се обсъжда само събитието, по повод на което се провежда заседанието. Материалите за извънредното заседание могат да бъдат раздадени на самото заседание. В този случай не е необходимо уведомление с писмена покана и спазване на срока по чл. 55, ал. 5. Уведомяването се извършва по телефон и на посочен от общинския съветник електронен адрес в рамките на работното време същия или предходния ден.

Чл. 57. /1/ Кметът на Общината или председателят на общинския съвет могат да предлагат за включване на неотложни въпроси в дневния ред след срока по чл. 55, ал. 1, ако се регистрират при звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация предхождащия заседанието ден.

/2/ Причина за включване на неотложни въпроси в дневния ред може да бъде:

настъпването на непредвидими обстоятелства – природни бедствия, промишлени аварии, настъпилите в последните десет дни обществени и социални проблеми, които изискват спешно вземане на решение;
спазването на законосъобразен срок, който не позволява прилагането на установената процедура.

/3/ Неотложните въпроси се включват в дневния ред с решение на общинския съвет.

Чл. 58. /1/ Заседанията на общинския съвет се откриват и ръководят от председателя на общинския съвет.

/2/ При отсъствие на председателя на общинския съвет заседанията се откриват и ръководят от един от заместник-председателите на общинския съвет, определен от председателя на общински съвет Вършец.

Чл. 59. /1/ Председателят на общинския съвет открива заседанието, ако присъстват повече от половината от общия брой на съветниците.

/2/ Проверката на кворума се извършва преди откриването на заседанието, след всяка почивка или прекъсване на заседанието.

/3/ По преценка на председателя или по искане на общински съветник /съветници/ проверка на кворума може да се извърши и в процеса на заседанието.

/4/ Проверката на кворума се извършва, чрез преброяване на общинските съветници.

Чл. 60. /1/ В началото на заседанието се гласува дневния ред.

/2/ Предложения за включване на допълнителни точки в дневния ред се подлагат на гласуване само ако са депозирани в писмен вид, съгласно изискванията на чл. 57, ал. 1 от настоящия правилник.

/3/ По време на заседанието не могат да бъдат обсъждани въпроси, които не са включени в гласувания дневен ред.

Чл. 61. /1/ ( изменен с Решение № 22 по Протокол № 3 от 20.12.2019 г. ) Заседанията на общински съвет Вършец са открити.

/2/ По изключение общинският съвет може да реши отделни заседания или части от тях да бъдат закрити.

/3/ Предложения за закрито заседание могат да правят не по-малко от шестима общински съветници или кмета на общината.

/4/ Общинският съвет обсъжда и гласува предложението за закрито заседание.

/5/ Решенията, взети на закрито заседание, се обявяват публично.

Чл. 62. /1/ Председателят на общинския съвет дава думата за изказване на общинските съветници.

/2/ Общински съветник не може да се изказва, без да е получил думата от председателя.

/3/ Думата се иска от място с вдигане на ръка.

Чл. 63. /1/ По процедурни въпроси думата се дава веднага, освен ако има направени искания за реплика, дуплика или обяснение на отрицателен вот.

/2/ Процедурни са въпросите, с които се възразява срещу конкретно нарушение на реда за провеждане на заседанията, предвиден в този правилник, или съдържат предложения за изменение и допълнение на приетия ред за развитие на заседанието включително и за:

прекратяване на заседанието;
отлагане на заседанието;
прекратяване на разискванията;
отлагане на разискванията;
отлагане на гласуването.

/3/ Процедурните въпроси се поставят в рамките на не повече от две минути, без да се засяга същността на главния въпрос.

Чл. 64. /1/ Когато общински съветник се отклонява от обсъждания въпрос, председателят го предупреждава и ако нарушението продължи или се повтори, му отнема думата.

/2/ Общинският съветник не може да говори по същество повече от два пъти по един същи въпрос.

Чл. 65. /1/ Всеки общински съветник може да се изказва по два пъти по точка от дневния ред като продължителността на изказването не може да превишава пет минути.

/2/ Председателят отнема думата на общински съветник, който превиши определеното по предходната алинея време за изказване, след като го предупреди за това.

Чл. 66. /1/ Общинският съветник има право на реплика.

/2/ Репликата е кратко възражение по същество на приключило изказване. Тя се прави веднага след изказването и не може да бъде повече от две минути.

/3/ По едно и също изказване могат да бъдат направени най-много до две реплики.

/4/ Не се допуска реплика на репликата. Репликираният общински съветник има право на отговор /дуплика/ с времетраене до две минути след приключване на репликите.

Чл. 67. /1/ Общинският съветник има право на лично обяснение до две минути, когато в изказване на заседание е засегнат лично или поименно. Личното обяснение се прави в края на заседанието.

/2/ Общинският съветник има право след гласуването на обяснение на своя отрицателен вот в рамките на две минути след гласуването.

Чл. 68. /1/ Кметът на общината, кметовете на кметства и кметските наместници имат право да присъстват на заседанието на общинския съвет.

/2/ Председателят на общинския съвет дава думата за изказване на кмета на общината, кметовете на кметства и кметските наместници по тяхно искане и при обсъждане на въпроси, отнасящи се до съответните кметства или населени места.

Чл. 69. /1/ На питанията на граждани включени в дневния ред се отговаря устно на същото заседание, освен ако гражданинът не е изявил желание да получи писмен отговор.

/2/ По изключение, когато питането е свързано с извършване на допълнителни справки или проучвания, отговорът се отлага за следващото заседание.

/3/ Председателят на общинския съвет определя кой да отговори в зависимост от характера и съдържанието на поставения въпрос.

Чл. 70. /1/ При шум или безредие, с което се пречи на работата на съвета или когато важни причини налагат, председателят на общинския съвет може да прекъсне заседанието за определено време.

/2/ Всеки съветник може да поиска прекъсване на заседанието за не повече от петнадесет минути веднъж на заседание. Председателят прекъсва заседанието веднага след като това бъде поискано и определя продължителността на прекъсването, което не може да бъде по-малко от пет минути. Прекъсване на заседанието не може да се иска по-рано от един час след започването му. Интервалът между две прекъсвания не може да е по-малък от един час.

Чл. 71. /1/ Заседанието може да бъде прекратено или отложено с решение на общинския съвет по предложение на председателя на общинския съвет или на общински съветник.

/2/ Когато са постъпили предложения за прекратяване на заседанието или за отлагането му, първо се гласува предложението за прекратяване на заседанието.

Чл. 72. /1/ Гласуването е лично. Гласува се “за”, “против” и “въздържал се”. Гласуването се извършва явно, освен в определените от закона случаи. По предложение на повече от половината от общия брой общински съветници, общинския съвет може да реши отделно гласуване да бъде тайно.

/2/ Явно гласуване се извършва чрез:

Вдигане на ръка;
При поименно извикване и отговаряне с “за”, ”против” и “въздържал се”;
Или саморъчно подписване.

/3/ Тайното гласуване се извършва с бюлетини по утвърден образец.

Чл. 73. Предложение за гласуване по чл. 72, ал. 2, т. 3 или за тайно гласуване може да бъде направено от повече от половината от общия брой общински съветници. Предложението се поставя на гласуване без разисквания.

Чл. 74. От обявяването на гласуването до завършването му не се допускат изказвания.

Чл. 75. /1/ Гласуването се извършва по следния ред:

Предложения за отхвърляне;
Предложения за отлагане на следващо заседание;
Предложения за заместване;
Предложения за поправки;
Обсъждан текст, който може да съдържа и одобрени вече поправки;
Предложения за допълнения;
Основното предложение.

/2/ Когато има две или повече предложения от едно и също естество, те се гласуват по реда на постъпването им.

Чл. 76. Предложението се смята за прието, ако за него са гласували повече от половината от присъстващите общински съветници, освен ако в закон е предвидено друго.

Чл. 77. /1/ Председателят на общинския съвет обявява резултата от гласуването веднага.

/2/ Когато процедурата по гласуването или резултатът от него бъдат оспорени веднага след приключването му председателят на общинския съвет разпорежда то да бъде повторено. Резултатът от повторното гласуване е окончателен.

Чл. 78. /1/ За заседанията на общински съвет се води съкратен протокол, а цялото заседание се записва със система за аудио запис. Протоколът се води от секретар който е служител в звеното по чл. 29 а, ал. 2 от ЗМСМА и се изготвя най-късно до три дни след заседанието. Протоколът се подписва от служителя към звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, юрисконсулт ( служител с юридическо образование) от Общинска администрация и председателя на общински съвет Вършец

/2/ Към протокола се прилагат материалите по дневния ред, писмените становища на комисиите, декларации, питания на гражданите и общинските съветници и отговорите към тях.

Чл. 79. Общинските съветници могат да преглеждат протокола и да искат поправянето на грешки в седемдневен срок от заседанието. Възникналите спорове се решават от Общинския съвет на следващото заседание.

Чл. 80. Поправки на явни фактически грешки в приети актове се извършват по нареждане на председателя на общинския съвет, след консултации с вносителя и докладчика и се обявяват пред общинския съвет на следващото заседание.

ГЛАВА IX

ВНАСЯНЕ, ОБСЪЖДАНЕ И ПРИЕМАНЕ НА ПРОЕКТИ ЗА РЕШЕНИЯ И ДРУГИ АКТОВЕ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ

Чл. 81. /1/ Проекти за стратегии, правилници, наредби, инструкции и решения, заедно с мотивите към тях се внасят от общинските съветници и кмета на общината в писмен вид. Проект за годишния бюджет на общината се внася от кмета на общината.

/2/ В мотивите вносителя дава становище по очакваните последици от прилагането на проекта и за необходимите разходи за неговото изпълнение.

Чл. 82. /1/ Председателят на общинския съвет разпределя проектите между постоянните комисии.

/2/ Председателят на общинския съвет определя водеща постоянна комисия за всеки проект за решение, когато се налага обсъждане в повече комисии.

/3/ Възражения по разпределението на проектите за решения могат да правят председателите на комисии пред председателя на съвета в тридневен срок от уведомяването им. Той се произнася по направените възражения в същия срок.

Чл. 83. Вносителят на проекта за решение може да го оттегли до гласуването на дневния ред на заседанието.

Чл. 84. Председателят на общинския съвет е длъжен да изпрати приетите от общинския съвет решения до кмета на общината и областния управител в седемдневен срок от приемането им, освен ако в закон не е предвидено друго.

Чл. 85. /1/ Председателят на общинския съвет съобщава на следващото заседание на общинския съвет за оспорване на решение на общинския съвет от кмета на общината в случаите, посочени в чл. 45, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.

/2/ Председателят на общинския съвет възлага на водещата комисия да докладва пред общинските съветници акта на кмета и мотивите към него.

/3/ Върнатият за ново обсъждане акт не влиза в сила и се разглежда от общинския съвет в 14-дневен срок от получаването му.

/4/ Оспорваното решение се приема повторно с мнозинство повече от половината от общия брой общински съветници.

/5/ Ако са оспорени само отделни текстове от акта на общинския съвет се гласуват само текстовете, които са оспорени.

Чл. 86. Общинският съвет със свое решение може да създаде консултативен обществен съвет, който да подпомага работата му по конкретни въпроси. С решението си, общинският съвет приема и правила за функционирането и участието в консултативен обществен съвет.

Чл. 87. /1/ Общинският съвет може да организира публични обсъждания на проекти за решения от значим обществен интерес за местната общност. Целта на обсъждането е гражданите на общината и другите заинтересовани лица да дадат становища и предложения по проекти за решения.

/2/ Общинският съвет с мнозинство повече от половината общински съветници приема решения за организиране на публични обсъждания, с което определя: предмета, формите, датата, мястото, продължителността и процедурните правила за обсъждането.

/3/ Председателят на общинския съвет, чрез звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация уведомява заинтересованите лица и оповестява чрез местните печатни и електронни медии или Интернет решението по ал. 2 най-малко три дни преди датата на обсъждането, както и чрез официалната електронна страница на общината и общинския съвет, както и официалната фейсбук страница на община Вършец и общински съвет Вършец;

. /4/ За постъпилите становища и предложения от заинтересованите лица или гражданите се съставя протокол, който се внася за разглеждане в общински съвет заедно с проекта за решение и становищата на постоянните комисии.

Чл. 88. Проекти за декларации и обръщения могат да внасят общински съветници.

Чл. 89. /1/ Проектът за общинския бюджет се внася от кмета на общината и се разпределя за становище на всички постоянни комисии. Водеща е комисията, отговаряща за финанси и бюджет.

/2/ Проектът се разглежда приоритетно от постоянните комисии и от съвета. Комисиите са длъжни да се произнесат в седемдневен срок от разпределянето му.

Чл. 90. /1/ Текстът на нормативните актове на общинския съвет /наредбите/, както и приемането им по надлежният ред се удостоверява с подпис от председателя на общинския съвет и лицето, водило протокола, непосредствено след текста на акта.

/2/ Удостовереният нормативен акт по реда на ал. 1 е оригинал и се съхранява в общинския архив.

/3/ Препис от оригинала се издава с разрешение на председателя на общинския съвет и се заверява от секретаря на общината.

Чл. 91. Всички актове на общинския съвет, влезли в сила, се довеждат до знанието на населението чрез средствата за масово осведомяване, както и чрез официалната електронна страница на общината и общинския съвет, както и официалната фейсбук страница на община Вършец и общински съвет Вършец.

ГЛАВА Х

КОНТРОЛ ВЪРХУ АКТОВЕТЕ НА КМЕТА НА ОБЩИНАТА, ИЗДАДЕНИ В ИЗПЪЛНЕНИЕ НА АКТОВЕТЕ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ

Чл. 92. /1/ Общинският съвет упражнява контрол върху актовете на кмета на общината, издадени в изпълнение на актовете на общинския съвет.

/2/ Общинските съветници упражняват контролните си функции чрез питания.

/3/ Кметът на Общината организира изпълнението на актовете на общинския съвет и внася в общинския съвет отчет за изпълнението им два пъти годишно.

Чл. 93. Общинският съветник може да отправя питания чрез председателя на общинския съвет. Питането се изготвя в писмена форма, подписва се от общинския съветник, и се завежда в деловодството на общинския съвет. То трябва да бъде ясно и точно формулирано и да не съдържа обвинения и лични нападки.

Чл. 94. /1/ Кметът отговаря на питането на следващото заседание, освен ако общинския съвет не реши друго. Отговорът може да бъде устен или писмен. Отговорът трябва да бъде писмен, когато общинският съветник, отправил питането, е изразил изрично желание за това.

/2/ Кметът може да поиска удължаване на срока за отговор на питането, но не повече от едно заседание.

Чл. 95. /1/ Председателят на общинския съвет обявява постъпилите питания в началото на всяко заседание.

/2/ Председателят на общинския съвет е длъжен да изпрати на кмета питането в двудневен срок от постъпването му. Той е длъжен да го уведоми и за деня и часа на заседанието, на което трябва да отговори.

/3/ Отговорът на питането се отлага, ако поставилият го общински съветник отсъства от заседанието.

Чл. 96. Общинският съветник може писмено да оттегли питането си преди получаването на отговор, за което председателят на общинския съвет уведомява кмета на общината и съобщава в началото на заседанието.

Чл. 97. /1/ При писмен отговор на питане, председателят съобщава за това в началото на заседанието и връчва екземпляр от него на съветника, който е отправил питането.

/2/ Питането, заедно с писмения отговор, се прилагат към протокола.

Чл. 98. Общинският съвет провежда обсъждане на шестмесечен отчет за изпълнение на бюджета.

Чл. 99. /1/ Общинският съвет може да отменя административните актове, издадени от кмета на общината, които противоречат на актове, приети от съвета, в 14-дневен срок от получаването им. В същия срок съветът може да оспорва незаконосъобразните административни актове, издадени от кмета на общината, пред съответния административен съд.

/2/ Актовете по ал. 1 се разпределят от председателя на съвета на съответната комисия, която е била водеща при приемането на акта за становище.

/3/ Становищата за отмяна на актовете по ал. 1 се включват за разглеждане в следващото заседание.

/4/ При противоречие с акта на общинския съвет заповедта се отменя на заседанието по ал. 3, но не по-късно от два месеца от издаването й.

Чл. 100. /1/ ( отменен с Решение №557 по Протокол №41 от 28.03.2018г. )

/2/ ( отменен с Решение №557 по Протокол №41 от 28.03.2018г. )

/3/ ( отменен с Решение №557 по Протокол №41 от 28.03.2018г. )

Чл.101. Председателят на общинския съвет обявява на заседание на съвета предсрочното прекратяване на пълномощията на кмета на общината и на кмет на кметство, когато са налице обстоятелствата по чл. 42 от Закона за местното самоуправление и местната администрация. Прекратяването на пълномощията в този случай не подлежи на гласуване.

ГЛАВА ХI

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ И ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

Чл. 102. /1/ Кметът на общината, кметовете на кметства и кметските наместници могат да присъстват на заседанията на общинския съвет и неговите комисии с право на съвещателен глас и да се изказват при условията и по реда, определени в този правилник.

/2/ Кметът на общината подписва и внася в общинския съвет проекти на решения за разглеждане в заседанията на комисиите или съвета.

/3/ Проекти за решения, внесени от общински съветници се придружават задължително със становище на кмета на общината, който го представя в седемдневен срок, освен ако не касаят организационната работа на съвета.

Чл. 103. Кметът на общината организира изпълнението на решенията на общинския съвет, чрез кметовете на кметства, кметските наместници и общинската администрация и се отчита на всеки три месеца.

Чл. 104. /1/ Кметът на общината определя длъжностни лица от общинската администрация и подходящо помещение в сградата на общината, за съхраняване копията на актовете на общинския съвет от последните десет години на хартиен носител и за осигуряване достъп на гражданите до тях в рамките на работното време.

/2/ На гражданите, желаещи да получат копие от актовете на общинския съвет, се осигурява възможност за това срещу заплащане.

Чл. 105. Секретарят на общината следи за изготвянето и обнародването на актовете на общината и за довеждането им до знанието на населението.

Чл. 106. Кметът на общината уведомява писмено председателя на общинския съвет за времето на отпуск или отсъствието по други причини, както и за лицето, което ще го замества през времето на отсъствието му.

Чл. 107. /1/ Общинският съвет определя размера на трудовите възнаграждения на кмета на общината и кметовете на кметства в рамките на действащата нормативна уредба по предложение на кмета на общината.

/2/ Общинският съвет решава и други въпроси, произтичащи или свързани с правата по трудово правоотношение по отношение на лицата по ал. 1, които не са от изключителна компетентност на други органи.

Чл. 108. /1/ Общинският съвет одобрява структурата на общинската администрация и определя средствата за работна заплата на служителите на издръжка от общинския бюджет по предложение на кмета на общината.

/2/ Общинският съвет може да създава служби на общинската администрация, в отделни кметства, населени места или в части от тях по предложение на кмета на общината и определя функциите им.

Чл. 109. /1/ Общинският съвет няма администрация със собствен щат. Дейността на общинския съвет се подпомага и осигурява от общинската администрация.

/2/ Кметът на общината осигурява експертното и организационно обслужване на общинския съвет, като определя в устройствения правилник на общинската администрация задълженията на нейните служители. Конкретните задължения на отделни служители, свързани с подпомагане дейността на съвета и неговите комисии, се определят в длъжностните им характеристики от кмета на общината.

Чл. 110. /1/ В структурата на общинската администрация се създава специализирано звено за подпомагане и осигуряване на работата на общинския съвет и неговите комисии. То се състои от един служител.

/2/ Служителите в звеното по ал. 1 се назначават и освобождават от кмета на общината по предложение на председателя на общинския съвет.

Чл. 111. Звеното по чл. 29а, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация:

Осигурява деловодното обслужване на съвета и на неговите комисии;
Осигурява техническото размножаване и изпращане на материалите и поканите за заседания на съвета и неговите комисии;
Осигурява воденето на протоколите и на присъствените книги от заседанията на съвета и на комисиите, изпращането на актовете на Общинския съвет и становищата на комисиите;
Осигурява преброяването и отчитането на резултатите от гласуването;
Изпълнява и други функции, определени в устройственияправилник на общинската администрация или възложени му от председателя на общинския съвет.

Чл. 112. /1/ Назначените от кмета кметски наместници могат да присъстват на заседанията на общинския съвет, на заседанията на комисиите и да вземат отношение по въпроси от дневния ред, които се отнасят до съответните населени места.

/2/ Кметските наместници могат да правят предложения за включване на въпроси в дневния ред на заседанията на общинския съвет чрез кмета на общината.

Чл. 113. /1/ Кметските наместници:

организират провеждането на мероприятия, свързани с благоустрояването и хигиенизирането на населеното място;
упражняват контрол за законосъобразното използване и отговарят за поддържането, охраната и опазването на общинската собственост на територията на населеното място;
предприемат мерки за подобряване и възстановяване на околната среда, организират охраната на полските имоти в землището на населеното място;
предприемат мерки за осигуряване и спазване на обществения ред на територията на населеното място;
организират и ръководят защитата на населението при бедствия и аварии;
водят регистъра на населението и регистрите по гражданско състояние и предоставят свързаните с тях административни услуги на населението в населеното място, изпращат актуална информация на държавните и общински органи;
отговарят за спазването на наредбите на общинския съвет на територията на населеното място;
представят необходимата информация и отговарят на въпроси, поставени от общинските съветници в заседания на общинския съвет или неговите комисии.

/2/ Кметските наместници изпълняват и други функции, възложени им със закон или друг нормативен акт или със заповед на кмета на общината.

ГЛАВА ХІI

УЧАСТИЕ НА ГРАЖДАНИТЕ В ЗАСЕДАНИЯ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ И НЕГОВИТЕ КОМИСИИ

Чл.114. /1/ По време на заседанията на общинския съвет гражданите могат да изразяват становища и предложения по обсъждан въпрос от дневния ред, ако са заявили предварително желание за това при председателя на общинския съвет.

/2/ Извън случаите по ал. 1 в дневния ред на всяко заседание на общинския съвет във връзка с чл. 55, ал. 3 се определя време, в което гражданите могат па отправят питания, представляващи обществен интерес и които са от компетентности на общинския съвет, кмета или общинската администрация.

/3/ Граждани, които смущават провеждането на заседанията, явяват се в нетрезво състояние, нарушават реда за изказване или отправят обидни думи към други лица в залата, се отстраняват от заседанието

Чл.115. /1/ Гражданите могат да отправят писмено питане чрез председателя на общинския съвет до общинския съвет, кмета на общината и кметовете на кметства, но не по-късно от 5 дни преди заседанието.

/2/ Всеки гражданин може да развие своето питане в рамките на 3 минути.

/3/ На питанията се отговаря на същото заседание.

/4/ По изключение, когато питането е свързано с извършване на изпълнителни справки или проучвания, отговорите се отлагат за следващото заседание.

/5/ На питанията на гражданите се отговаря устно освен, ако гражданинът не е изявил желание да получи писмен отговор.

Чл.116. В заседанията на общинския съвет гражданите могат да задават и въпроси, които са поставили писмено пред общинския съвет или кмета на общината по друг повод, но не са получили отговор.

Чл.117. /1/Председателят на общинския съвет и председателите на комисиите осигуряват необходимата информация на гражданите за датата, часа, мястото и дневния ред на заседанията на съвета и съответните комисии.

/2/Обявления с данните по ал. 1 се поставят на определени места в сградите на общината, кметството, кметските наместничества, на други обществено значими и общодостъпни места на територията на общината, както и чрез официалната електронна страница на общината и общинския съвет, както и официалната фейсбук страница на община Вършец и общински съвет Вършец;

Чл.118. /1/ Гражданите и техните организации участват в управлението на общината и чрез обществените обсъждания на стратегии, прогнози, програми и планове за развитие на общината и на нормативните актове, приемани от общинския съвет.

/2/ Обществените обсъждания се организират от кмета на общината.

/3/ Процедурата по общественото обсъждане на проекта на стратегически документ или на нормативен акт се открива с публикуването му на интернет страницата на общината. Общественото обсъждане се оповестява и чрез изпращане на съответния проект до заинтересовани лица и организации или по друг подходящ начин.

/4/ При публикуването на проекта за обсъждане, се осигурява и информация относно:

крайния срок, етапите и формите за провеждане на общественото обсъждане;
наименованието, адреса, телефона, факса, електронния адрес на звеното, отговарящо за изработването на проекта и лице за контакт;
мястото и срока, в които е осигурен пълен достъп до цялата преписка по издаването на документа.

/5/ На заинтересованите лица – граждани и структури на гражданското общество, се предоставя най-малко месечен срок за предложения и становища, включително по изготвената оценка на въздействието.

/6/ Всеки гражданин може да представи становище по предмета на обсъждането писмено и в електронна форма при обозначаване на подателя, устно в рамките на специално организирани форуми, обсъждания или консултации. За представените на място в устна форма становища и предложения от общественото обсъждане се води протокол.

/7/ Становищата по предмета на обсъждането трябва да са мотивирани, като могат да се предлагат и други възможни решения.

/8/ Общинската администрация публикува текущо в интернет страницата си постъпващите становища по обсъждания акт, като е длъжна да ги разгледа и анализира, ако те са подадени в срок и отговарят на изискванията на закона.

/9/ В месечен срок от приключване на общественото обсъждане кметът публикува на интернет страницата на общината обобщена информация за приетите и отхвърлените предложения, както и мотивите за неприетите предложения. На гражданите и организациите, чиито предложения са отхвърлени се предоставят 2 седмици за окончателно становище.

Чл.119 Други форми за участие на гражданите в решаване на въпроси от местно значение се осъществяват при условията и по реда на Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление

ГЛАВА ХІII

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

1. Правилникът се приема на основание чл. 21, ал. 3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и отменя Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Вършец, вида на неговите комисии и взаимодействието му с Общинската администрация, приет с решение № 6 от 23.11.2011 година на Общински съвет Вършец.

2. Правилникът може да се отменя, изменя и допълва по реда, по който е приет.

3. Председателят на общински съвет дава указания по прилагането на правилника.

4. По въпроси, неуредени в този правилник, се прилагат разпоредбите на действащото българско законодателство, а когато такива липсват, общинският съвет приема отделни решения.

5.Този правилник е приет с Решение № 22 по Протокол № 3/ 20.12.2019 г на заседание на общински съвет Вършец и влиза в сила от деня на приемането му.

инж. Анатоли Димитров /П/

Председател на Общински съвет - Вършец

МОТИВИ ЗА ПРОМЕНИ И ДОПЪЛНЕНИЯ НА ПРАВИЛНИКА

ЧАСТИЧНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО