ДО ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ПРИ ОБЩИНА ВЪРШЕЦ
ДОКЛАДНА ЗАПИСКА
от инж. Иван Михайлов Лазаров – Кмет на Община Вършец
ОТНОСНО: Предложение за приемане на решение от Общински съвет – Вършец за приемане в собственост от Община Вършец на 30 % от правото на собственост върху изградената инфраструктура (инсталация за компостиране включваща движимо и недвижимо имушщество), одобряване на договор за възлагане на услуга от общ икономически интерес (УОИИ) по експлоатация на компостиращата инсталация и извършване на дейности за преработка на отпадъци на основание Решение на ЕК 2012/21/ЕС, на междуобщинско търговско дружество „БЕРКОВИЦА – ВЪРШЕЦ ЕКО“ ООД и за предоставяне за стопанисване, експлоатация и управление движимото и недвижимото имущество на инсталацията за компостиране за разделно зелени и/или биоразградими отпадъци на площадка в село Мездрея, собственост на общините Берковица и Вършец на междуобщинското дружество „БЕРКОВИЦА – ВЪРШЕЦ ЕКО“ ООД.
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
Община Вършец и община Берковица реализираха проект „Проектиране и изграждане на компостиращи инсталации за разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци“ по Оперативна програма „Околна среда 2014 – 2020 г.“, Приоритетна ос 2 „Отпадъци“, съгласно Административен договор № Д-34-29/29.05.2018 г. рег. № BG16M1OP002-2.005-C01 в ИСУН 2020. Бенефициент по проекта беше водещия партньор община Берковица.
За инвестиционното предложение (ИП) „Компостираща инсталация за разделно събрани зелени отпадъци от община Берковица и община Вършец“, реализиран в поземлен имот с № 028095, находящ се в м. „Тутмата“ в землището на с. Мездрея, община Берковица, с възложител Община Берковица, е проведена процедура по преценяване на необходимостта от извършване на оценка на взаимодействието върху околната среда (ОВОС). Процедурата е приключила с постановяване на Решение № МО 1 – ПР/2017 г. на директора на РИОСВ – Монтана, с характер да се извършва ОВОС. Решението е издадено на 06.01.2017 г., не е обжалвано в законоустановения срок и е влязло в сила.
На 24.07.2023 г. е сключен дружествен договор между Община Берковица (в изпълнение на Решение № 1371 от Протокол № 68/24.03.2023 г. на Общински съвет – Берковица) и Община Вършец (в изпълнение на Решение № 481 от Протокол № 53/27.04.2023 г. на Общински съвет – Вършец) за учредяване на дружество с ограничена отговорност (междуобщинско дружество) с наименование „БЕРКОВИЦА - ВЪРШЕЦ ЕКО“ ООД.
На 31.08.2023 г. със Заповед № ДК-08-М-34/31.08.2023 г. на началника на РДНСК Монтана е назначена Държавна приемателна комисия за строеж: „Компостираща инсталация за разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци за общините Берковица и Вършец“, с възложител Община Берковица. Строежът е приет с Протокол образец 16 и е въведен в експлоатация с Разрешение за ползване № ДК-08-М-34/31.08.2023 г. на началника на РДНСК Монтана.
До момента не е сключен Договор за възлагане на услуги по експлоатация на инсталация за компостиране на разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци между общините – партньори и търговското дружество.
Налице е необходимост да бъдат депозирани и разгледани от двата общински съвета докладни записки за прехвърляне на движимо и недвижимо имущество, за стопанисване, експлоатация и управление на инсталацията за компостиране за разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци на площадка в село Мездрея на междуобщинското дружество „БЕРКОВИЦА – ВЪРШЕЦ ЕКО“ ООД.
След приемане на решения от двата общински съвета, следва да бъде сключен договор за възлагане на услугата на търговското дружеството.
Съгласно чл. 9, т. 4 от Споразумението за партньорство, подписано между общините -партньори на 24.11.2017 г., водещата община Берковица се задължава да прехвърли на общината партньор – община Вършец 30 % от правото на собственост върху изградената инфраструктура (инсталация за компостиране включваща движимо и недвижимо имущество).
В изпълнение на чл. 13, ал. 1 – ал. 4 от Споразумението, страните са се задължили изградената компостираща инсталация, в това число движимо и недвижимо имущество да бъде общинска собственост. Собствеността на изградената инсталация за компостиране задължително трябва да бъде общинска и да е съсобственост на ОБЩИНА БЕРКОВИЦА и ОБЩИНА ВЪРШЕЦ, чиито отпадъци ще се третират в нея. Това е записано и в решение на Общото събрание на регионалното сдружение на основание чл. 26, ал. 1, т. 11 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО).
Правото на собственост върху изградената инсталация за компостиране, включваща движимо и недвижимо имущество ще е съсобственост на страните, като водещата община – ОБЩИНА БЕРКОВИЦА ще притежава 70 %, а общината – партньор – ОБЩИНА ВЪРШЕЦ ще притежава 30 %, като за целта е необходимо ОБЩИНА БЕРКОВИЦА да прехвърли на ОБЩИНА ВЪРШЕЦ 30 % от правото на собственост върху изградената инфраструктура (инсталация за компостиране, включваща движимо и недвижимо имущество), с изключение на съпътстващата инфраструктура по чл. 14 от Споразумението и теренът, върху който е изградена инсталацията, които са изключителна общинска собственост на ОБЩИНА БЕРКОВИЦА.
Неразделна част от Договора за възлагане на услуга от общ икономически интерес (УОИИ) по експлоатация на компостиращата инсталация и извършване на дейности за преработка на отпадъци на основание Решение на ЕК 2012/21/ЕС, на „БЕРКОВИЦА – ВЪРШЕЦ ЕКО“ ООД е Приложение № 2 - опис на сгради, площадки, съоръжения и механизация за компостиращата инсталация.
Във връзка с изложеното предлагам да вземе следното:
Р Е Ш Е Н И Е:
На основание чл. 21, ал. 1, т. 8, т.12 и ал. 2 във връзка с чл. 17, ал. 1, т. 1, т. 6 и т. 8, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 9, т. 4, чл. 13, ал. 1 и ал. 4, чл.14 от Споразумение за партньорство при подготовката и изпълнението на проектно предложение по процедура № BG16М1OP002-2.005-0008 „Проектиране и изграждане на компостиращи инсталации за разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци“ по Оперативна програма „Околна среда 2014 – 2020 г.“, Приоритетна ос 2 „Отпадъци“ между община Берковица и община Вършец - Общински съвет – Вършец реши:
1. Община Вършец да придобие 30 % /тридесет процента/ от правото на собственост включващо движимо и недвижимо имущество от изградената по Проект № BG16М1OP002-2.005-0008 „Проектиране и изграждане на компостиращи инсталации за разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци“ по Оперативна програма „Околна среда 2014 – 2020 г.“, Приоритетна ос 2 „Отпадъци“, съгласно Административен договор Д-34-29/29.05.2018 г. рег. № BG16M1OP002-2.005-C01 в ИСУН 2020, инсталация за компостиране.
Правото на собственост върху изградената инсталация за компостиране ще принадлежи в съсобственост между ОБЩИНА БЕРКОВИЦА, която притежава 70 % и общината партньор - ОБЩИНА ВЪРШЕЦ, която ще притежава 30 %.
2. Възлага на Кмета на община Вършец да извърши всички правни и фактически действия по приемане в собственост на община Вършец на 30 % от правото на собственост върху изградената инфраструктура (инсталация за компостиране включваща движимо и недвижимо имущество) от партньора – община Берковица.
3. Предоставя притежаваните от община Вършец 30 % /тридесет процента/ от изградената инсталация за компостиране в това число движимото и недвижимото имущество на инсталацията за компостиране за разделно събиране на зелени и/или биоразградими отпадъци находяща се на площадка село Мездрея, за стопанисване, експлоатация и управление, на междуобщинското дружество „БЕРКОВИЦА – ВЪРШЕЦ ЕКО“ ООД.
4. Одобрява проект на Договор за възлагане на услуга от общ икономически интерес (УОИИ) по експлоатация на компостиращата инсталация и извършване на дейности за преработка на отпадъци на основание Решение на ЕК 2012/21/ЕС, на „БЕРКОВИЦА – ВЪРШЕЦ ЕКО“ ООД с ЕИК 207479249 – Приложение № 1 към настоящето решение.
5. Одобрява анализ за услугата от общ икономически интерес (УОИИ) на „БЕРКОВИЦА – ВЪРШЕЦ ЕКО“ ООД с ЕИК 207479249, в това число определяне на нейните параметри, параметрите на компенсацията и механизма за избягване на свръхкомпенсация за предоставяната от „БЕРКОВИЦА – ВЪРШЕЦ ЕКО“ ООД услугата от общ икономически интерес – Приложение № 3 към настоящето решение.
6. Възлага на Кмета на община Вършец да подпише Договор за възлагане на услуга от общ икономически интерес (УОИИ) по експлоатация на компостиращата инсталация и извършване на дейности за преработка на отпадъци на основание Решение на ЕК 2012/21/ЕС, на междуобщинско търговско дружество „БЕРКОВИЦА – ВЪРШЕЦ ЕКО“ ООД с ЕИК 207479249.
7. На основание чл. 60, ал. 1 и ал. 2 от Административно - процесуалния кодекс (АПК) допуска предварително изпълнение на решението при следните мотиви: във връзка с извършена проверка от служители на РИОСВ – Монтана на 19.03.2024 г., в резултат на която е изготвен Констативен протокол № КПКД-03/2024 г., партньора по проекта община Берковица е задължена в срок до 01.04.2024 г. да представи пред РИОСВ – Монтана, в качеството им на контролен орган, решения за възлагане на услугата от общ икономически интерес, както и анализ на същата, като неизпълнението ще доведе до налагане на финансови санкции.
Приложения:
- Приложение № 1 към решението на Общински съвет – Вършец - Договор за възлагане на услуга от общ икономически интерес (УОИИ) по експлоатация на компостиращата инсталация и извършване на дейности за преработка на отпадъци на основание Решение на ЕК 2012/21/ЕС, ведно с Приложение № 1 към него – Опис на сгради, площадки, съоръжения и механизация за Компостиращата инсталация, изградена по проект № BG16М1OP002-2.005-0008 „Проектиране и изграждане на компостиращи инсталации за разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци“ по Оперативна програма „Околна среда 2014 – 2020 г.“, Приоритетна ос 2 „Отпадъци“, съфинансирана от Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд на Европейския съюз по процедура чрез директно предоставяне.
- Приложение № 1 към договора - опис на сгради, площадки, съоръжения и механизация на Компостиращата инсталация за разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци.
- Анализ за услугата от общ икономически интерес (УОИИ) на „БЕРКОВИЦА – ВЪРШЕЦ ЕКО“ ООД с ЕИК 207479249, в това число определяне на нейните параметри, параметрите на компенсацията и механизма за избягване на свръхкомпенсация за предоставяната от „БЕРКОВИЦА – ВЪРШЕЦ ЕКО“ ООД УОИИ, при спазване на законодателството за държавните помощи в областта на услугите от общ икономически интерес.
С уважение,
инж. ИВАН МИХАЙЛОВ ЛАЗАРОВ
Кмет на Община Вършец
СЪГЛАСУВАЛ:……………………..
Секретар на Община Вършец – инж. агр. Даниела Тодорова
ИЗГОТВИЛ: ………………………
Директор Дирекция „СА“ – Антон Тошев
