ЧАСТИЧНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
/на подзаконов нормативен акт/
НА ПРОЕКТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВЕН АКТ НА ОБЩИНА ВЪРШЕЦ - НАРЕДБАТА ЗА СИМВОЛИТЕ, ПОЧЕТНИТЕ ЗНАЦИ, ОТЛИЧИЯТА И ПОЧЕТНИТЕ ЗВАНИЯ НА ОБЩИНА ВЪРШЕЦ
Контакт за въпроси: Антон Тошев Дата: 31.07.2024 г.
Телефон: 0879299969
С изменението на Закона за нормативните актове /ДВ бр.34 от 3 Май 2016 год., в сила от 4 ноември 2016 год./, съставителят на проект на нормативен акт извършва оценка на въздействието на нормативния акт. Оценката на въздействието е предварителна и последваща. Оценката на въздействието изследва съотношението между формулираните цели и очакваните (постигнати) резултати. Предварителната оценка на въздействието е частична и цялостна. Извършването на частична предварителна оценка на въздействието предхожда изработването на всеки проект на закон, кодекс и подзаконов нормативен акт.
І. Дефиниране на проблема:
1. Кратко описание на проблема и причините за неговото възникване. Посочват се аргументите, които оправдават нормативната промяна.
На 11.09.2024 г. се навършват 60 години от обявяването на гр.Вършец за град. Тази година се навършват и 150 години от рождението на д-р Дамян Иванов – човекът, благодарение на когото Вършец става първият балнеологичен курорт в България. Развитието на гр.Вършец, като национален балнеолечебен курорт е белязано от живота на д-р Дамян Иванов - роден в село Балювица, Берковско, на 14 юли 1874 г. Завършва медицина в Грац през 1900 г. След завръщането си в България е полкови лекар във Видин, а по-късно през 1908 г. старши ординатор в Александровска болница в София.
От 16 юни 1896 г. Вършечките минерални бани преминават в държавна собственост и приходите постъпват в държавната каса. През 1910 г. е завършен строежа на Балнеолечебницата и от 14 юни 1910 г. влиза в експлоатация с първия щатен лекар д-р Дамян Иванов, назначен след боледуване и трудоустрояване. Така той става първят бански лекар в страната. Под негово ръководство балнеолечебницата е обзаведена, проведени са благоустройствени мероприятия, залесена е борова гора на площ около 800 дка. Първият щат на минералните бани през 1910 г. е от 3 души – директор, домакин-касиер и машинист. През 1911 г. са 5, през 1918 г. – 7.
По време на Балканската война (1912 г.). е санитарен капитан в главната квартира на армията. След края на войната заема длъжността директор на банята във Вършец. Съпругата му виенчанката Вилхелмина е постоянен негов съмишленик за европейско развитие на курортното дело в България. След края на Първата световна война от 1918 г. е отново директор на банята. В 1922 г. когато завършва строителството на почивния дом във Вършец, става негов управител и същевременно главен лекар на Чиновническото застрахователно дружество.
Д-р Иванов е инициатор на изграждането на „Слънчевата градина“ около банята на курорта Вършец. Една от най-привлекателните забележителности на града Слънчевата градина се слива с Боровия парк, който със своята площ от 800 дка представлява вторият по големина изкуствено засаден парк в България след Борисовата градина в София.
Дамян Иванов умира на 15 юли 1959 г., признат като един от инициаторите на балнеоложкото курортното дело. Улица във Вършец носи неговото име, а в парка е поставена негова статуя.
През 2024 година курортният град Вършец отбелязва три значими годишнини, които отразяват богатата му история и културно наследство. Тази година се навършват 150 години от рождението на д-р Дамян Иванов – човекът, благодарение на когото Вършец става първият балнеологичен курорт в България, 100 години от построяването на Царското казино – първото казино в България, проектирано и построено изцяло от българи, както и се отбелязват- 60 години от момента, в който Вършец официално получава статут на град.
Във връзка с изложеното и в чест на 150 годишнината от рождението на д-р Дамян Иванов, както и по повод 60 години от обявяване на гр.Вършец за град е изготвено предложение за допълнение на Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец, както следва:
В ГЛАВА ОСМА „ПОЧЕТНИ ЗНАЦИ НА ГР.ВЪРШЕЦ“.
I. Предложение за допълнение на чл. 30 от Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец, създава се нова ал. 2 с текст: Почетен знак „д-р Дамян Иванов“, като ал. 2 и ал. 3 стават ал. 3 и ал. 4, както следва:
Чл.30 Почетните знаци на град Вършец, обект на Наредбата са в йерархическа последователност и взаимосвързаност:
/1/ Почетен знак на град Вършец;
/2/ Почетен знак „д-р Дамян Иванов“;
/3/ Почетна грамота.
/4/ Почетна значка на град Вършец;
II. Създава се нов чл. 32а, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 в Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец със следните текстове:
Чл.32а /1/ Почетен знак „д-р Дамян Иванов“, представлява релефно изображение на д-р Дамян Иванов изработено от пластмаса, метал и текстил. Знакът е поставен върху подложка в синя кутийка, като върху капака има надпис: Община Вършец. Почетен знак „д-р Дамян Иванов".
/2/ Почетният знак „д-р Дамян Иванов“ се присъжда на български и чуждестранни институции и граждани, които имат значителен принос за развитието и популяризирането на гр.Вършец, като национален курорт и балнеолечебен център.
/3/ Почетният знак „д-р Дамян Иванов“ може да се връчва лично или посмъртно.
III. Създава се нов чл. 32б, ал. 1, ал. 2, ал. 3, ал. 4, ал. 5 и ал. 6 в Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец със следните текстове:
Чл.32б /1/ Общински съвет – Вършец, приема решение по направеното предложение за удостояване с почетен знак „д-р Дамян Иванов“ с явно гласуване с мнозинство повече от половината от общия брой общински съветници.
/2/ След вземане на решението за присъждане на почетния знак „д-р Дамян Иванов“ на удостоения или на неговите наследници, се изпращат копие от решението на Общински съвет - Вършец и покана, която съдържа дата, час и място на провеждането на ритуала за връчване на почетния знак при условие, че решението и връчването не е в един и същи ден.
/3/ Решението на Общински съвет - Вършец по ал. 1 за присъждане на поченен знак „д-р Дамян Иванов“ се публикува на интернет страницата на община Вършец в раздел Общински съвет - Вършец.
/4/ На наградените с почетния знак „д-р Дамян Иванов“ се връчва удостоверение по специално изготвен образец, подписано от Кмета на община Вършец и подпечатано с официалния печат на общината.
/5/ В книгата на издадените почетни знаци по чл.42 от наредбата се отбелязват: трите имена на удостоения, дата на раждане, адрес, номер и дата на решението на Общински съвет - Вършец и датата на връчване на Почетния знак „д-р Дамян Иванов“.
/6/ Издадените Почетни знаци „д-р Дамян Иванов“ се номерират и датират с последователни номера.
2. Описва се какви са проблемите в приложението на съществуващото законодателство или възникналите обстоятелства, които налагат приемането на ново. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.).
Проекта на предложение за допълнение на Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец има за цел създаване на почетен знак на името на д-р Дамян Иванов, който да представлява релефно изображение на д-р Дамян Иванов изработено от пластмаса, метал и текстил. Знакът ще е поставен върху подложка в синя кутийка, като върху капака има надпис: Община Вършец. Почетен знак „д-р Дамян Иванов". Почетният знак „д-р Дамян Иванов“ ще се присъжда на български и чуждестранни институции и граждани, които имат значителен принос за развитието и популяризирането на гр.Вършец, като национален курорт и балнеолечебен център. Предвижда се Почетният знак „д-р Дамян Иванов“ да се връчва лично или посмъртно.
3. Посочва се дали са изготвени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях?
Последващи оценки на въздействието ще бъдат направени след влизането в сила на изменението и допълнението на подзаконовия нормативен акт.
ІІ. Цели: Посочват се целите, които си поставя нормативната промяна по конкретен и измерим начин и график за тяхното постигане.
Целта, която се поставя с предложението за допълнение на Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец е да бъде създаден почетен знак на името на д-р Дамян Иванов, който да представлява релефно изображение на д-р Дамян Иванов изработено от пластмаса, метал и текстил. Знакът ще е поставен върху подложка в синя кутийка, като върху капака ще има надпис: Община Вършец. Почетен знак „д-р Дамян Иванов". Почетният знак „д-р Дамян Иванов“ ще се присъжда на български и чуждестранни институции и граждани, които имат значителен принос в развитието и популяризирането на гр.Вършец, като национален курорт и балнеолечебен център. Предвижда се Почетният знак „д-р Дамян Иванов“ да се връчва лично или посмъртно.
ІІІ. Идентифициране на заинтересованите страни: Посочете всички потенциални засегнати и заинтересовани страни, върху които предложението ще окаже пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи, др.).
Преки заинтересовани страни
- Администрацията на община Вършец и нейните звена;
- Физически и юридически лица;
- Български институции;
- Чуждестранни институции и граждани;
/Които имат значителен принос в развитието и популяризирането на гр.Вършец като национален курорт и балнеолечебен център/.
Косвени заинтересовани страни:
Гражданите, вкл. чрез техни организации, в качеството им на заинтересовани страни в отделните случаи.
ІV. Варианти на действие: Идентифицирайте основните регулаторни и нерегулаторни възможни варианти на действие от страна на Общината, включително и варианта „без намеса“.
При този проект на предложение за допълнение на Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец, няма възможност за варианти извън правната рамка на цитирания подзаконов нормативен акт на община Вършец.
V. Разходи: Описва се качествено (при възможност – и количествено) всички значими потенциални икономически, социални, екологични и други негативни въздействия за всеки един от вариантите, в т.ч. разходи за идентифицираните заинтересовани страни в резултат на предприемане на действията.
Разходите за заинтересованите страни са следните:
- Община Вършец и нейните звена:
Община Вършец няма да има допълнителни разходи от приемането на допълнението на Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец.
2. Физически и юридически лица - няма да имат допълнителни разходи от приемане на допълнението на Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец.
3. Български институции - няма да имат допълнителни разходи от приемане на допълнението на Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец.
4. Чуждестранни институции и граждани - няма да имат допълнителни разходи от приемане на допълнението на Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец.
VІ. Ползи: Описват се качествено (при възможност – и количествено) всички значими потенциални икономически, социални, екологични и други ползи за идентифицираните заинтересовани страни за всеки един от вариантите в резултат на предприемане на действията. Посочете как очакваните ползи кореспондират с формулираните цели.
Ползите за заинтересованите страни са следните:
1. Община Вършец и нейните звена:
Ще бъде утвърден с решение на Общински съвет –Вършец с подзаконов нормативен акт почетен знак „д-р Дамян Иванов“, който ще се присъжда на български и чуждестранни институции и граждани, които имат значителен принос за развитието и популяризирането на гр.Вършец, като национален курорт и балнеолечебен център. Почетният знак „д-р Дамян Иванов“ ще може да се връчва лично или посмъртно.
2. Физически лица.
Община Вършец ще има възможност да присъжда на физически лица почетен знак „д-р Дамян Иванов“, приживе или посмъртно за значителен принос за развитието и популяризирането на гр.Вършец, като национален курорт и балнеолечебен център.
- Български институции .
Община Вършец ще има възможност да присъжда на български институции почетен знак „д-р Дамян Иванов“ за значителен принос за развитието и популяризирането на гр.Вършец, като национален курорт и балнеолечебен център.
- Чуждестранни институции и граждани
Община Вършец ще има възможност да присъжда на чуждестранни институции и граждани почетен знак „д-р Дамян Иванов“ за значителен принос за развитието и популяризирането на гр.Вършец, като национален курорт и балнеолечебен център.
VІІ. Потенциални рискове: Посочете възможните рискове от приемането на нормативната промяна, включително възникване на съдебни спорове.
Не са идентифицирани конкретни рискове от приемане на предложението за допълнение на Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец
VІІІ. Административната тежест:
- Ще се повиши
- Ще се намали
Х Няма ефект
ІХ. Въздействие върху микро, малки и средни предприятия (МСП):
□ Актът засяга пряко МСП
□ Актът не засяга МСП
Х Няма ефект
□ Проектът не засяга директно МСП.
Х. Проектът на подзаконов нормативен акт изисква цялостна оценка на въздействието:
□ Да
Х Не
ХІ. Обществени консултации: Обобщете най-важните въпроси за обществените консултации, посочете индикативен график за тяхното провеждането и видовете консултационни процедури.
Най-важните въпроси за обществената консултация са:
- Ясно и точно ли са формулирани предложените текстове за допълнение на Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец.
- Подходящо ли е нивото на детайлизация на предложените тестове за допълнение на наредбата?
- Други предложения и коментари извън предложението за допълнение на подзаконовия нормативен акт?
ХІІ. Допълнителна информация.
1. Проекта на предложение за допълнение Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец, ще бъде публикувано на официалната интернет страница на Община Вършец - www.varshets.bg, в раздел „Общински съвет“, подраздел „Нормативни актове“, за обществени консултации за срок от 30 /тридесет/ календарни дни.
2. Проекта на предложение за допълнение Наредбата за символите, почетните знаци, отличията и почетните звания на община Вършец е обявен и е достъпен за всички заинтересованите страни.
ХІІІ. Подпис на отговорното лице:
Телефон: 0879299969, ел. поща: Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите.
Тази оценка на въздействието аргументирано представя вероятните ефекти от предложеното действие.
Име и длъжност: Антон Димитров Тошев – Директор Дирекция „Специализирана администрация, ст. юристконсулт и УОС“ при Об.А. – Вършец.
Дата: 31.07.2024 г. Подпис: ………………….
