НАРЕДБА ЗА СТОПАНИСВАНЕ, УПРАВЛЕНИЕ И ПРЕДОСТАВЯНЕ ЗА ПОЛЗВАНЕ НА ОБЩИНСКИ ПАСИЩА И МЕРИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ВЪРШЕЦ

(Приета с Решение №352 по Протокол №36/30.03.2010 г. , изменена и допълнена с Решение №46 по Протокол №8/13.02.2012 г. и изменена и допълнена с Решение №547,548 по Протокол №53/28.11.2014 г. и Решение №615 по Протокол №59/17.03.2015 г. от Общински съвет-Вършец, изменена и допълнена с Решение № 310 от Протокол № 30/17.07.2025 г. на Общински съвет - Вършец)

 

 

І. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

  

Чл.1. Настоящата Наредба определя начина за стопанисване, управление и реда за предоставяне за ползване на общинските мери и пасища в община Вършец.

Чл.2.   Предмет на тази наредба са общинските имоти с начин на трайно ползване „Пасище и мера" на територията на община Вършец, наричани по-долу за краткост - пасища и мери.

Чл.3. Наредбата определя конкретни правомощия на Общински съвет - Вършец, Кмета на Община Вършец и кметовете на населените места на територията на Община Вършец във връзка с стопанисването, управлението и разпореждането с пасищата и мерите на територията на община Вършец.

ІІ. СТОПАНИСВАНЕ, УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ С МЕРИ И ПАСИЩА

Чл.4. Стопанисването и управлението  на пасищата и мерите обхваща:

1. поддържането на съществуващите пасища и мери в съответствие с условията за поддържането на земята в добро земеделско и екологично състояние и прилагането на националните стандарти;
2. създаването на нови пасища и мери, в следствие прилагане на мерки за почистване;
3. рекултивацияна пасища и мери;
4. извършване на агротехнически и растителнозащитни мероприятия ;
5. предоставянето им за ползване.

Чл.5. Предоставянето за ползване на общинските  пасища и мери се извършва с решение на Общинския съвет.

Чл.6. Общинският съвет приема:

(1) правила за ползване на общинските пасища и мери;

(2) решение за предоставяне на общинските пасища и мери за общо ползване от земеделски стопани и/или техни сдружения;

(3) годишен наем  за ползване на декар общински пасища и мери;

(4). такса за издаване на позволително за странични ползвания;

Чл.7. Забранява се строителство в общинските пасища и мери.

Чл.8. По предложение на Кметът на Общината след решение на Общински съвет – Вършец - Кмета предприема процедура за промяна начина на трайно ползване на пасищата и мерите /в ливади, ниско стъблена растителност, гора и т.н./.

Чл.9. Забранява се промяната на пасищата и мерите в обработваема земя - нива.

Чл.10.(1) Кметовете на населените места и специализираните органи осъществяват контрол за провеждане на мероприятия по осигуряване на пожарна безопасност  в общинските мери и пасища.

(2) Провеждане на мероприятията по осигуряване на пожарна безопасност в общинските мери и пасища, се извършва от и за сметка на ползвателите - сключили договор за ползването им.

(3) Провеждане на мероприятията по осигуряване на пожарна безопасност в общинските мери и пасища,  които не са предоставени за ползване, се извършва от кметовете  за сметка на Общината.

Чл.11. (1) Ползването на общинските мери и пасища, включва следните начини за въздействие върху тяхното общо състояние, касаещо продуктивността, качеството и ботаническия състав на тревостоя:

1. почистване;
2. регулиране на водния режим;
3. борба с плевелите;
4. торене;
5. засяване на тревни смески;
6. режим  на ползване.

(2) При ползване на пасища и мери трябва да се прилагат минималните национални стандарти за прилагане на добри агроекологични  условия, както следва:  

За опазване на почвата от ерозия - национален стандарт 1.3 - задължително е опазването  и поддържането на съществуващите трайни тераси в масивите;

За запазване на структурата на почвата - национален стандарт 3.1 - задължително е чрез правилен подбор  на земеделска техника и подходящи технологии за растително защитни мероприятия, да не се допуска вторично уплътняване на почвата;

Осигуряване на минимално ниво на поддръжка на естествените местообитания:

- национален стандарт 4.1 - при пасищно и оборно-пасищно отглеждане на животни от рода на едър рогат добитък /ЕРД/, дребен рогат добитък /ДРД/ и еднокопитни е задължително наличие на постоянно затревени площи (пасища и мери) в съотношение минимум:

0,5 ха – за възрастно животно от рода на ЕРД (над 24 месеца);

0,1 ха – за младо животно от рода на ЕРД ( 2 - 8 месеца);

0,2 ха – за подрастващо животно от рода на ЕРД ( 8 - 24 месеца);

0,05 ха – за животно от рода на ДРД ; 

0,5 ха – за животно от рода на еднокопитните;

-  национален стандарт 4.2 - задължително е постоянните пасища да се   почистват от нежелана храстовидна  растителност и да се провежда борба с агресивните и устойчиви растителни видове;

- национален стандарт 4.3 - задължително е да се запазват съществуващите граници (синори) на масива/земеделския парцел;

- национален стандарт 4.4 - задължително е опазването на земеделските

- площи в близост до гори от навлизането на дървесна и храстовидна

- растителност в тях.

Чл.12. (1)  Ползванията от общинските мери и пасища като сено, семена, събиране на гъби, билки, горски плодове и други извън паша на селскостопански животни, представляват странични ползвания.  

(2)  Страничните ползвания, когато представляват стопанска дейност, се извършват при условия и ред, указани в писмено позволително.

(3) Позволително за странични ползвания от общинските пасища и мери се изготвя от отдел „ПОУОС" и се издава от Кмета на Общината, срещу документ за платена такса.

(4) Размерът на таксите за страничните ползвания е както следва:

1. За окосяване на сено – 10 лв./5,11Є за 1 декар годишно.
2. За събиране на семена – 8 лв./4,09Є за 1 декар годишно.
3. За събиране на гъби – 10 лв./5,11Є за 1 декар годишно.
4. За събиране на билки – 10  лв. /5,11Єза 1 декар годишно.
5. За събиране на горски плодове – 10 лв./5,11Є за 1 на декар годишно
6. За други не упоменати дейности – 10  лв./5,11Є за 1 на декар годишно.

Чл.13. Провеждането на сеч на отделно стоящи и групи дървета в общинските пасища и мери, се извършва, съгласно Закона за опазване на селскостопанското имущество.

  

ІІІ. РЕД И УСЛОВИЯ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ ЗА ПОЛЗВАНЕ НА ОБЩИНСКИ МЕРИ И ПАСИЩА

Чл.14. Организацията по предоставяне за ползване на общинските пасища и мери се осъществява от Кмета на Общината.

Чл. 15 (Нов с Решение №615 по Протокол №59/17.03.2015 г. от Общински съвет-Вършец) Чл. 15. /1/ Пасищата и мерите от общинския поземлен фонд на община Вършец се отдават под наем съгласно чл.37и, ал.1 от ЗСПЗЗ по реда на чл. 24а, ал. 2 от ЗСПЗЗ на собственици или ползватели на животновъдни обекти с пасищни селскостопански животни, регистрирани в Интегрираната информационна система на БАБХ, съобразно броя и вида на регистрираните животни, по цена, определена по пазарен механизъм.

Пасищата/мерите от общинския поземлен фонд на община Вършец се предоставят под наем или аренда на лица, които нямат данъчни задължения, както и задължения към Държавен фонд "Земеделие", държавния поземлен фонд, общинския поземлен фонд и за земи по чл. 37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ.

         /2/ Общински съвет – Вършец определя с решение пасищата и мерите за общо и индивидуално ползване. Списък на имотите за индивидуално ползване с категории и средните годишни рентни плащания за землището или за общината се обявява в общините и кметствата и се публикува на интернет страницата на община Вършец в срок до 1 март.

         /3/ Пасищата и мерите се разпределят между правоимащите, които имат регистрирани животновъдни обекти в съответното землище, съобразно броя и вида на регистрираните пасищни селскостопански животни, в зависимост от притежаваните или ползвани на правно основание пасища/мери, но не повече от 10 дка за 1 животинска единица в имоти от първа до седма категория и до 20 дка за 1 животинска единица в имоти от осма до десета категория.

         Чл.16. (Нов с Решение №615 по Протокол №59/17.03.2015 г. от Общински съвет-Вършец) /1/ Лицата подават заявление по образец до кмета на община Вършец в срок до 10 март, към което прилагат съответните документи.

         /2/ Кметът на общината назначава комисия, която определя необходимата за всеки кандидат площ по реда на чл.37и ал. 4 от ЗСПЗЗ и разпределя имотите за всяко землище. Комисията съставя протокол за окончателното разпределение на имотите при наличие на необходимите площи в срок до 1 май.

         /3/ При недостиг на пасищата и мерите от общинския поземлен фонд на община Вършец в землището към разпределените имоти по реда на ал.2,  съответната комисия извършва допълнително разпределение в съседно землище, което може да се намира в съседна община или област, и съставя протокол за окончателното разпределение на имотите в срок до 1 юни. Този ред се прилага до изчерпване на имотите от общинския поземлен фонд на община Вършец или до достигане на нормата по ал. 3. Разпределението се извършва последователно в съседното землище, община и област.

         /4/ Протоколът по ал.2 се обявява в кметството и се публикува на интернет страницата на общината и може да се обжалва по отношение на площта на разпределените имоти в 14 /четиринадесет/ дневен срок пред районния съд. Обжалването не спира изпълнението на протокола, освен ако съдът разпореди друго.

         /5/ При недостиг на пасища/мери от общинския поземлен фонд  на община Вършец, след разпределението в съответното и съседни землища, по заявление от правоимащото лице в срок до 10 юни, комисията по т.2 предоставя служебно на министъра на земеделието и храните или оправомощено от него лице протоколите по чл. 37и ал. 6 и/или ал. 7 и копие от заявлението за допълнително разпределение на имоти от държавния поземлен фонд.

          /6/ Протоколът по ал.5 се обявява в кметството и се публикува на интернет страницата на община Вършец и може да се обжалва по отношение на площта на разпределените имоти в 14 /четиринадесет/ дневен срок пред районния съд. Обжалването не спира изпълнението на протокола, освен ако съдът разпореди друго.

         /7/ Комисия определена по реда на чл.37и, ал. 10 от ЗСПЗЗ разпределя допълнително необходимата за всеки кандидат площ по реда на чл.37и, ал. 4 от ЗСПЗЗ в срок до 1 юли.

         /8/ Протоколът по ал.7 се обявява в кметството и в сградата на общинската служба по земеделие и се публикува на интернет страницата на община Вършец.                     

         /9/ Въз основа на протокола на комисията по ал. 2 и след заплащане на наемната цена кметът на община Вършец, сключва договори за наем. Минималният срок на договорите е 5 /пет/ стопански години. Договорите съдържат данните по чл.37и, ал. 1, 4, 6 и 7 от ЗСПЗЗ и се регистрират в общинската служба по земеделие.

        /10/ Останалите свободни пасища/мери от общинския поземлен фонд на община Вършеци се отдават под наем след решение на Общински съвет - Вършец чрез търг по реда на „Наредбата за условнията и реда за провеждане на търгове и конкурси на община Вършец“, в който се допускат до участие само собственици на пасищни селскостопански животни, регистрирани в Интегрираната информационна система на БАБХ.

         /11/ Търга по ал. 10 се провежда от кмета на общината по реда на „Наредбата за условнията и реда за провеждане на търгове и конкурси на община Вършец“. Договорите се сключват за една стопанска година.

         /12/ Останалите след провеждане на търга по ал. 10 свободни пасища/мери се отдават след решение на Общински съвет – Вършец, чрез търг на собственици на пасищни селскостопански животни и на лица, които поемат задължение да ги поддържат в добро земеделско и екологично състояние, по ред, определен в правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползване на земеделските земи. Договорите се сключват за една стопанска година.         

        Чл. 17(Нов с Решение №615 по Протокол №59/17.03.2015 г. от Общински съвет-Вършец) /1/ Пасищата мери от общинския поземлен фонд на община Вършец, за които са сключени наемни договори, не могат да се преотдават за ползване на трети лица.   

         /2/Договорите за наем и аренда по чл. 37и, ал. 13 от ЗСПЗЗ:

1. могат да се прекратяват или изменят преди изтичането на срока, по искане на ползвателя;
2. се прекратяват преди изтичането на срока при промяна на условията по чл. 37и, ал. 4 от ЗСПЗЗ, освен в случаите на настъпили форсмажорни обстоятелства.

Чл.18 (Нов с Решение №615 по Протокол №59/17.03.2015 г. от Общински съвет-Вършец) Общината прекратява договорите за наем за имоти по чл. 19 от ЗСПЗЗ, сключени по реда на чл. 37и, ал. 12, 13 и 14 от ЗСПЗЗ, и предоставени от Общински съвет - Вършец по реда на § 27 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи ( обн. ДВ, бр. 62 от 2010 г.), след издаване на решението на общинската служба по земеделие и изтичане на стопанската година, в която е издадено решението. 

Чл.19./ 1/(Нова с Решение №615 по Протокол №59/17.03.2015 г. от Общински съвет-Вършец) Общински съвет - Вършец определя с решение, прието с мнозинство от общия брой на съветниците:

1. размера и местоположението на мерите и пасищата за общо и за индивидуално ползване в зависимост от броя и вида на отглежданите пасищни животни на територията на съответното землище;
2. правила за ползването на мерите и пасищата на територията на община Вършец.

         /2/ (Нова с Решение №615 по Протокол №59/17.03.2015 г. от Общински съвет-Вършец) Правилата за ползване на мерите и пасищата по ал. 1, т. 2 съдържат:

1. перспективен експлоатационен план за паша;
2. частите от мерите и пасищата, предназначени за общо и за индивидуално ползване, и тяхното разграничаване;
3. частите от мерите и пасищата, предназначени предимно за косене;
4. прокарите за селскостопански животни до местата за паша и водопоите;
5. мерки за опазване, поддържане и подобряване на мерите и пасищата, като почистване от храсти и друга нежелана растителност, противоерозионни мероприятия, наторяване, временни ограждения;
6. ветеринарна профилактика;
7. частите от мерите и пасищата, предназначени за изкуствени пасища, за засяване с подходящи тревни смески;
8. построяване на навеси;
9. въвеждане и редуване на парцелно ползване на пасищни комплекси;
10. охрана;
11. режим на ползване, забрани и ограничения в зависимост от конкретните дадености на топографски, почвени, климатични и други физически условия, и на развитието на животновъдството на територията на общината;
12. карта за ползването на мерите и пасищата по физически блокове, определени в Системата за идентификация на земеделските парцели.

         /3/ (Нова с Решение №615 по Протокол №59/17.03.2015 г. от Общински съвет-Вършец) Правилата по ал. 2 се обявяват в интернет страницата на община Вършец.

(4) Общински съвет - Вършец ежегодно приема решение с мнозинство две трети от общия брой на съветници за предоставяне и актуализиране на ползването на мерите и пасищата, което съдържа:

1. годишен план запаша;
2. съгласие за предоставяне на мери и пасища за общо и за индивидуално ползване;
3. задълженията на общината и на ползвателите за поддържането на мерите и пасищата.

(5) Към решението се прилага списък с данни за земеделските стопани или техни сдружения, регистрирани като юридически лица, отглежданите от тях животни, данни за физическите блокове и парцелите на общинските мери и пасища, карта за ползването на мерите и пасищата по физически блокове, определени в Системата за идентификация на земеделските парцели, както и други данни, необходими за кандидатстване за подпомагане по схемата за единно плащане на площ.

(6) (Изменена с Решение №46 по Протокол №8/13.02.2012г. от Общински съвет-Вършец) Кметът на Общината,  Кметовете на кметства и Кметските наместници съгласуват списъка с Областната дирекция по безопасност на храните

(7) Решението на общинския съвет е правно основание за общо ползване на мерите и пасищата за целите на чл. 41 от Закона за подпомагане на земеделските производители.

(8) Земеделски стопанин, включен в списъка по ал. 2, може да получи заверено от кмета на общината, района, кметството копие на решението за определяне на ползването на мерите и пасищата.

(6) (Отменена с Решение №547 по Протокол №53/28.11.2014 г. от Общински съвет-Вършец) Общинските пасища и мери се предоставят за ползване след сключване на  договор с ползвателите.

(7) (Отменена с Решение №547 по Протокол №53/28.11.2014 г. от Общински съвет-Вършец) Ползвателите, на които в протокола на събранието по чл.18, ал.2 им е определено индивидуално ползване на определени  физически блокове, сключват договор за наем с Кмета на Общината за срок от 5 години.

(8) (Отменена с Решение №547 по Протокол №53/28.11.2014 г. от Общински съвет-Вършец)  Ползватели на общински пасища, които се подпомагат по мярка 214  Агроекология от ПРСР 2007-2013 год. и участват в пилотни проекти за агроекологични дейности по Натура 2000 , сключват договори за арнда с Кмета на Общината за срок от 5 години, съгласно изискванията.

Чл.20. (Отменен с Решение №547 по Протокол №53/28.11.2014 г.. от Общински съвет-Вършец) ( (1) С решение на Общински съвет - Вършец могат да бъдат предоставени за ползване общински пасища и мери на юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в областта на животновъдството в обществена полза на територията на Общината.

(2) Кандидатите по ал.1  подават молба до Кмета на Общината, в която се посочват:

1. наименование и данни за статута на лицето;
2. местонахождение и номер и площ  на имота, който се иска за ползване
3. мотиви за  ползване и предложение за развитие и инвестиции в имота

4.списък с данни за отглежданите животни,  както и други данни, изискващи се за кандидатстване за подпомагане по схемата за единно плащане на площ.

(3) Кметът на Общината внася докладна записка в общинския съвет за разглеждане на подадените молби по ал.2.

(4) Кметът на Общината сключва договор с ползвателите, при условия, определени в решението на Общинския съвет по ал.1.

Чл.21. (1) Създава се регистър на лицата, ползващи общинските мери и пасища

(2) Регистъра по ал.1 съдържа:

1. лицата, ползващи  общинските мери и пасища
2. данни за ползваните имоти
3. вписвания на промяна в обстоятелствата на ползвателите.

(3) Регистърът по ал.1 се води от отдел „Правно обслужване и управление на общинската собственост” /ПООУС/  в Общинска администрация гр.Вършец.

  

ІV. НАЕМИ И ДОГОВОРНИ ОТНОШЕНИЯ

  

Чл.22. (1) Ползвателите са длъжни да заплащат наем за ползване на общински пасища и мери и такса  за издаване на позволително за странични ползвания.

(2) (Изменена с Решение №46 по Протокол №8/13.02.2012г. от Общински съвет-Вършец, изменена с Решение № 310 от Протокол № 30/17.07.2025 г. на Общински съвет - Вършец) Наема за ползването на общинските пасища и мери на територията на община Вършец е 12 лева за 1 (един) декар за една календарна година.

 Чл.23.  Наема на земеделска земя се заплаща на община Вършец в брой в каса деловодство в сградата на Общинска администрация – Вършец или по банков път по сметка на община Вършец.

Чл.24.  Кметът на Общината може да прекрати договора, когато ползвателят  ползва предоставените пасища и мери по начин, който не отговаря на изискванията на тази наредба, както и да търси обезщетение за нанесените вреди.

Чл.25. (1)(Из менена с Решение №46 по Протокол №8/13.02.2012г. от Общински съвет-Вършец) Ползвателите на общински пасища и мери, определени с протокола на събранието на заинтересованите лица по чл.18 , ал.1, 2 ,3 и 4 са длъжни да  сключат договори с Кмета на  Общината, в 30/тридесет/ дневен  срок от вземане на решението по чл.19 от Общински съвет - Вършец и са длъжни:

1. да заплатят наем за първата година за ползване на пасище и мера при подписване на договора за ползване на общински пасища и мери, а за следващите години от периода на договора за наем, същия се заплаща за цяла календарна година до 01 март на календарната година
2. да използват предоставените им пасища и мери, съгласно предназначението им;
3. да спазват приетите от събранието и Общинския съвет правила за ползване;
4. да спазват установените ветеринарно-санитарни и хигиенни, както и екологични норми и противопожарни правила;
5. да спазватфитосанитарнитеизисквания при поддържането на пасищата и мерите;
6. да опазват електро -преносните и други съоръжения и инсталации, както и водоемите;
7. да изпълняват указанията на специализираните органи;
8. да предпазват пасищата и мерите от ерозия, заблатяване и замърсяване, да не употребяват неразрешени химически препарати и торове;
9. да не унищожават единични и групи дървета, предназначени за пладнуване на животните;

(2) Ползвателите нямат право да преотстъпват ползваните от тях пасища и мери на трети лица.

Чл.26. Приходите от внесените наеми за ползване на общинските мери и пасища и такси  за странични ползвания се изразходват за поддържане на същите, съгласно определените правила.

  

V. АДМИНИСТРАТИВНО-НАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

  

Чл.27  (1) Наказва се с глоба в размер от 100лв./51,13Є до 500 лв./255,65Є лице което:

1. ползва общински мери и пасища, извън установения в тази наредба ред.
2. извършвапашана селскостопански животни, извън указаните места, численост или вид животни.
3. създава пчелин в общински мери и пасища.
4. преотстъпва предоставените му за ползване общински мери и пасища на трети лица;

(2) Наказва се с глоба в размер от 100лв./51,13Є до 500 лв./255,65Є физическо лице и от 500лв./255,65Є да 2000 лв./1022,58Є едноличен търговец или юридическо лице, което унищожи общински мери и пасища и/или ги превърне в обработваема площ - нива.

(3) Лице, което унищожи, повреди, извади или премести траен знак за обозначаване на границите на общинските пасища и мери, се наказва с глоба от 250лв./127,82Є до 500 лв./255,65Є

(4)  Наказва се с глоба от 10лв./5,11Є до 200 лв./102,26Є лице, което не изпълни разпорежданията на служител на общинска администрация, дадени му в кръга на служебните му правомощия.

(5)  Нарушенията по тази наредба се установяват с актове на служители от общинска администрация, определени от Кмета на Общината.

(6) Наказателните постановления се издават от Кмета на Общината.

Чл.28. Административно-наказателното производство по тази Наредба се извършва по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

  

VІ.  ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

• & 1. Договорът за ползване на общински пасища и мери, влиза в сила от деня на подписването му от страните.
• & 2. Контрол по изпълнението на настоящата наредба се възлага на Кмета на Общината или на изрично упълномощени от него длъжностни лица от Общинска администрация - Вършец и от органите на РУ на МВР - Вършец
• & 3. Настоящата наредба е приета на основание чл. 21, ал.1, т. 8, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и при спазване разпоредбите на чл. 37о, чл. 37п, чл. 37н, чл. 37и, чл. 37л, чл. 37к и чл. 37р от Закона за собствеността и ползване на земеделските земи с Решение № 352 от Протокол № 36/30.03.2010 г. на Общински съвет - гр. Вършец.
• & 4. Промените с Решение №46 по Протокол №8/13.02.2012 г. от Общински съвет-Вършец на наредбата за стопанисване, управление, и предоставяне за ползване на общински пасища и мери на територията на Община Вършец влизат в сила от 13.02.2012г.
•  & 5. От датата на въвеждане на еврото в Република България, като разплащателно средство паричните стойности посочени в наредбата в български левове се превалутират и закръгляват в евро, съгласно чл.12 и чл.13 от Закона за въвеждане на еврото в Република България /ЗВЕРБ/. Съгласно чл.15, ал.2 от ЗВЕРБ - периодът на двойно обозначаване на сумите в евро и в лева в наредбата започва един месец след датата на влизане в сила на решението за приемането на еврото и приключва 12 месеца след датата на въвеждане на еврото в Република България.
•  & 6. В срок до 30 дни преди въвеждане на еврото в Република България, като разплащателно средство паричните стойности посочени в Наредбата се превалутират в евро, съгласно чл.12 и чл.13 от Закона за въвеждане на еврото в Република България /ЗВЕРБ/.

 инж. Анатоли Димитров /П/

Председател Общински съвет- Вършец