Н А Р Е Д Б А

ЗА РЕДА ЗА УЧРЕДЯВАНЕ И УПРАЖНЯВАНЕ ПРАВАТА НА ОБЩИНАТА В
ПУБЛИЧНИ ПРЕДПРИЯТИЯ И ТЪРГОВСКИ ДРУЖЕСТВА С ОБЩИНСКО  УЧАСТИЕ В КАПИТАЛА

/приета с Решение № 308/29.12.2021 год. на Общински съвет – Вършец/

ГЛАВА ПЪРВА

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. (1) С настоящата наредба се урежда:

1. редът за образуване, преобразуване и прекратяване на общински публични предприятия, както и упражняването правата на собственост на община Вършец върху дялове или акции в търговски дружества;
2. политиката за участие на община Вършец в публичните предприятия с общинско участие в капитала;
3. правилата за избор на членове на органите за управление и контрол на публичните предприятия;
4. редът за възлагане на управление и контрол на публичните предприятия;
5. правомощията на управителите и контрол на публичните предприятия с общинско участие в капитала;
6. задължения на представителите на община Вършец в публични предприятия и търговски дружества, в които община Вършец е съдружник;
7. особени правила за сключване на някои сделки;
8. публичното оповестяване и одит на публичните предприятия с общинско участие в капитала;
9. създаването и поддържането на публичен регистър за търговските дружества с общинско участие в капитала.

• За публичните предприятия с над 50 на сто общинско участие в капитала се прилагат разпоредбите на настоящата наредба.

Чл. 2. Общински съвет - Вършец упражнява правата на община Вършец в търговски дружества с общинско участие в капитала, по реда и чрез органите, посочени в тази наредба.

Чл. 3. (1) Стопанската дейност на публичните предприятия се извършва при равни условия с другите икономически субекти и не се допускат злоупотреба с монополно или господстващо положение, както и нелоялна конкуренция.

• Публичните предприятия с общинско участие в капитала се разделят на категориите "микро", "малки", "средни" и "големи" въз основа на критериите посочени в Глава втора, Раздел I и Раздел II от Закона за счетоводството.

Чл. 4. (1) На публичните предприятия може да се възлагат задължения за извършване на обществена услуга или за изпълнение на цели на публичната политика с решение на Общински съвет - Вършец.

• Задълженията по ал.1 се конкретизират, чрез посочване на съдържанието им, задълженото публично предприятие, срока и условията, при които те следва да бъдат изпълнени, както и други условия, ако има такива. Информацията се публикува на интернет страницата на:

1. публичното предприятие;
2. община Вършец;
3. Общински съвет- Вършец.

• Разходите на публичните предприятия, в изпълнение на задължения по ал.1, се финансират от общинския бюджет или по ред, определен със закон, и се оповестяват в годишния финансов отчет.

Чл. 5. Община Вършец упражнява правата си в публичните предприятия, като се ръководи от следните принципи:

1. еднакво третиране на съдружниците;
2. прозрачност и отчетност;
3. самостоятелност на публичните предприятия в оперативното управление;
4. достъп на публичните предприятия до дългово и капиталово финансиране на икономическите им дейности при пазарни условия;
5. избор на управител/и и контрол в публичните предприятия след провеждане на публично оповестен конкурс.

ГЛАВА ВТОРА

ОБРАЗУВАНЕ, ПРЕОБРАЗУВАНЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА

ТЪРГОВСКИ ДРУЖЕСТВА С ОБЩИНСКО УЧАСТИЕ. НЕПАРИЧНИ ВНОСКИ

           Чл. 6. Основната правна форма на търговските дружества с общинско участие в капитала е "дружество с ограничена отговорност" и е допустима за "микро", "малки" и "средни" предприятия, както и за публичните предприятия по чл. 2, ал. 1, т. 2 от Закона за публичните предприятия.

Чл. 7. (1) Общински съвет - Вършец с решение може да образува, преобразува и прекратява публични предприятия с общинско участие в капитала по реда и условията, предвидени в Търговския закон и други относими нормативни актове.

• Преобразуването на търговско дружество с общинско участие в капитала се извършва с решение на Общински съвет - Вършец по реда на Глава шестнадесета от Търговския закон.
• Прекратяването на търговски дружества с общинско участие в капитала се извършва по реда на Търговския закон след решение на Общински съвет - Вършец.
• Общински съвет - Вършец приема решения за учредяване и участие в други търговски дружества. Общината не може да бъде неограничено отговорен съдружник в такива дружества.

Чл. 8. (1) Имоти и вещи или вещни права върху имоти - частна общинска собственост, могат да се внасят, като непарична вноска в капитала на публични предприятия и търговски дружества, в които община Вършец е съдружник с решение на Общински съвет- Вършец, взето с мнозинство от 2/3 /две трети/ от общия брой на общинските съветници по реда предвиден в Търговския закон, Закона за общинската собственост и Закона за лечебните заведения.

• По решение на Общински съвет - Вършец, капиталът на публичните предприятия и на търговски дружества с общинско участие може да се намалява със стойността на имоти и вещи или вещни права, които са внесени като непарична вноска в капитала им.
• Имотите и вещите, със стойността на които е намален капиталът на публичните предприятия и търговски дружества с общинско участие, придобиват статут на частна общинска собственост от влизането в сила на решението по ал. 2 и се управляват от кмета на Община Вършец, освен ако с решение на Общинския съвет не е указано друго.
• Общински съвет - Вършец със свое решение се произнася по характера на собствеността и предоставянето за управление на имота (вещта) или вещните права, придобити от общината след приключване на производството по ликвидация на търговски дружества с общинско участие.

ГЛАВА ТРЕТА

ОБЩИНСКА ПОЛИТИКА

Раздел I

Разработване на политиката за участието на общината в публичните предприятия

Чл. 9. (1) Политиката за участието на община Вършец в публичните предприятия с общинско участие в капитала се разработва и приема от Общински съвет - Вършец и се оповестява на интернет страницата на община Вършец в раздел Общински съвет – Вършец, подраздел „Публични предприятия“.

(2) Общински съвет - Вършец определя съдържанието на политиката за участието на общината в публичните предприятия в съответствие с принципите в чл. 5.

Чл. 10. (1) Общински съвет - Вършец актуализира политиката за участието на общината в публичните предприятия периодично, както следва:

1. поне веднъж на всеки четири години;
2. когато установи изменение на икономическите условия или други обстоятелства, налагащи промяна в подхода на община Вършец, като собственик в публичните предприятия.

• Актуализацията се изготвя въз основа на извършените годишни прегледи на действащата политика от постоянните комисии към Общински съвет - Вършец.

Чл. 11. При разработването и актуализирането на политиката за участието на общината в публичните предприятия, Общински съвет - Вършец може да провежда обществени консултации.

Раздел II

Съдържание на политиката за участието на община Вършец

в публичните предприятия

Чл. 12. (1) С политиката за участието на община Вършец в публичните предприятия се определят:

1. обосновката на собствеността на община Вършец в публичните предприятия;
2. целите, които община Вършец си поставя, като собственик в публичните предприятия;
3. ролята на община Вършец в ръководството на публичните предприятия;
4. редът за изпълнението и контрола на политиката;
5. ролята и отговорностите на управителите на публични предприятия, относими към предмета на дейност;

• В зависимост от избраните специфични критерии, публичните предприятия могат да бъдат групирани в отделни категории.

Чл. 13. (1) В обосновката на собствеността на община Вършец в публичните предприятия се включва:

1. информацията за публичните предприятия, в които община Вършец участва;
2. причините, поради които община Вършец участва в публичните предприятия;
3. информация за очакваното развитие на публичните предприятия;

Чл. 14. Целите, които община Вършец си поставя с участието си в публичните предприятия, могат да бъдат дългосрочни и средносрочни за всяко конкретно предприятие.

Чл. 15. (1) Дългосрочните цели могат да бъдат както финансови, така и нефинансови, и да се отнасят за целия общински сектор или за определена част от него в зависимост от предмета на дейност на публичните предприятия.

(2) В политиката за участието на община Вършец в публичните предприятия се определят общите цели с дългосрочен характер в съответствие с обосновката за общинската собственост, както и очакваните резултати.

Чл. 16. (1) Средно срочните цели могат да бъдат финансови и нефинансови.

(2) Средносрочните цели са за един бизнес цикъл от 3 до 5 години - за всяко конкретно предприятие.

Чл. 17. (1) Общински съвет - Вършец приема годишен обобщен доклад за резултатите от дейността на публичните предприятия с общинско участие в капитала, и го публикува на своята интернет страница в срок до 31 октомври на следващата година.

• Докладът включва информация най-малко за:

1. общинския портфейл в публичните предприятия;
2. изпълнението на политиката за участието на община Вършец в публичните предприятия през отчетния период;
3. финансовото и оперативно състояние на публичните предприятия в края на отчетния период;
4. представянето на публичните предприятия и изпълнението на заложените стратегически цели и планирани резултати;
5. оценка за степента на съответствие на дейността на публичните предприятия с приложимите стандарти за управление и оповестяване;
6. състава на органите на управление и контрол, техните възнаграждения и извършените промени в тях.

• За всяко публично предприятие, с общинско участие в капитала, докладът трябва да съдържа информация за изпълнението на целите на община Вършец, като собственик в публичните предприятия, заложени от политиката за участието на община Вършец в публичните предприятия.
• Информацията по предходната алинея следва да съдържа данни относно:

1. приходи;
2. възвръщаемост;
3. плащания от/към бюджета;
4. публични цели;
5. наети работници/служители;
6. пазарен дял;
7. членове на органите за управление и контрол;
8. опазване на околната среда и други.

• Проектът на обобщен доклад се изготвя от Общински съвет - Вършец със съдействието на ръководителите на публичните предприятия с общинско участие в капитала, които предоставят необходимата информация.

Чл. 18. (1) Управителите на публичните предприятия - търговски дружества с общинско участие в капитала разработват и представят на Кмета на общината и Общински съвет - Вършец бизнес-програма за целия срок на договора за управление и конкретно за всяка година, в едномесечен срок от сключване на договора за възлагане на управлението, която съдържа най-малко следната информация:

1. състояние на дружеството - анализ на активите и пасивите, приходите и разходите, паричните потоци, човешките ресурси и други;
2. цели и намерения за развитие на дружеството;
3. организационни и финансови мероприятия за постигане на целите и намеренията - необходими ресурси, инвестиционни разходи, в т. ч. със собствени средства;
4. очаквани резултати - приходи от оперативна дейност, печалба или намаляване на загуба, задължения, в т. ч. към финансови предприятия и други дългове.

• Проектът на бизнес-програмата се публикува на официалната интернет страница на дружеството след приемането му Общински съвет - Вършец
• Годишният отчет за изпълнението на бизнес-програмата е елемент от годишния доклад за дейността, който се приема от Общинския съвет - Вършец с приемането на годишния финансов отчет на дружеството.
• Органите на управление на търговските дружества с общинско участие в капитала в срок до края на месеца, следващ отчетното тримесечие, представят на Кмета и на Общински съвет - Вършец писмен отчет за дейността си, който съдържа най-малко следната информация:

1. анализ на финансовото и икономическото състояние на дружеството;
2. анализ и оценка на степента на изпълнение на бизнес-програмата по показателите, заложени в нея;
3. изпълнение на мероприятията, включени в бизнес-програмата, съответно етапа на изпълнение;
4. съществуващи проблеми и мерки за тяхното отстраняване;

ГЛАВА ЧЕТВЪРТА

ПРАВА НА ОРГАНИТЕ НА ПУБЛИЧНИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ -

ЕДНОЛИЧНИ ТЪРГОВСКИ ДРУЖЕСТВА

Раздел I

Органи на публичните предприятия - търговски дружества

с общинско участие в капитала

Чл. 19. Едноличен собственик на капитала на публичните предприятия - търговски дружества с ограничена отговорност с изцяло общинско участие е община Вършец. Общински съвет - Вършец упражнява правата на собственост на общината върху дяловете или акциите на дружествата по реда на Търговския закон, Закона за общинската собственост, Закона за лечебните заведения, настоящата наредба и другите относими нормативни актове.

Чл. 20. (1) Органи на публично предприятие - еднолично дружество с ограничена отговорност са:

1. едноличният собственик на капитала;
2. управителят.

• Органите на публични предприятия - търговски дружества, в които община Вършец е съдружник се формират по реда и правилата на Търговския закон.

Раздел II

Компетентност на органите на публично предприятие -

еднолично дружество с ограничена отговорност

Чл. 21. (1) Общински съвет - Вършец, като упражняващ правата на едноличния собственик на капитала в публично предприятие - еднолично дружество с ограничена отговорност, има следните правомощия:

1. изменя и допълва учредителния (дружествения) акт на дружеството;
2. дава разрешение за съществена промяна или допълнение в предмета на дейност на дружеството, промяна на адреса на управление или други съществени организационни промени;
3. взема решения за увеличаване или намаляване на капитала на дружеството и определя начина, по който това следва да се извърши;
4. приема годишния финансов отчет, взема решение за разпределяне на печалбата, за изплащане на дивидент и за неговия размер;
5. взема решение за извършване на непарична вноска в капитала на търговски дружества по реда и при условията, регламентирани със Закона за общинската собственост, Търговския закон и Закона за лечебните заведения;
6. взема решения за извършването на допълнителни парични вноски по реда на чл. 134 от Търговския закон;
7. избира управителя, определя възнаграждението му и го освобождава от отговорност;
8. избира и освобождава контрольор, в случаите когато е предвидено, и определя възнаграждението му;
9. утвърждава избора на регистриран одитор за проверител на годишния финансов отчет на дружеството, в предвидените от закона случаи;
10. взема решение за предсрочно прекратяване на договорите за възлагане на управление и за възлагане на контрол;
11. взема решения за предявяване искове на дружеството срещу управителя или контрольора и назначава представител за водене на процеси срещу тях;
12. взема решения за откриване или закриване на клонове на дружеството и за участие в капитала на други търговски дружества;
13. взема решение за преобразуване и прекратяване на дружеството;
14. взема решение за обявяване на дружеството в ликвидация; определя, а при необходимост и удължава срока на ликвидацията; назначава ликвидатор и определя възнаграждението му;
15. взема решения за придобиване или разпореждане на недвижими имоти и вещни права върху тях;
16. взема решения за придобиване или разпореждане с дялове или акции - собственост на дружеството в други дружества;
17. взема решения за придобиване, разпореждане и/или сключване на лизингови договори за дълготрайни материални активи (само движими вещи).
18. дава разрешение за сключване на договори за наем на недвижими имоти и други дълготрайни активи на дружеството независимо от балансовата стойност на имота или дълготрайния актив, с изключение на наемните договори, сключени по реда на чл. 102, ал. 4 от Закона за лечебните заведения;
19. дава съгласие за сключване на договори за кредит; за учредяване на ипотека или залог върху дълготрайни активи на дружеството;
20. дава съгласие за предоставяне на обезпечения в полза на трети лица; за сключване на съдебна или извънсъдебна спогодба, с която се признават задължения или се опрощава дълг;
21. дава разрешение за получаване на целево финансиране, одобрени с общинския бюджет за финансиране дейността на дружеството в предвидените от закон случаи, при спазване на реда и условията предвидени в Закона за лечебните заведения и Закона за държавните помощи;
22. дава разрешение за получаване на безлихвена финансова помощ, при спазване на Закона за държавните помощи;
23. одобрява бизнес-програмата за срока на възлагане на управлението;
24. решава и други въпроси, предоставени в негова компетентност съгласно действащото законодателство и от учредителния (дружествения) акт.

Чл. 22. (1) Управителят на публично предприятие - еднолично дружество с ограничена отговорност:

1. организира и ръководи дейността на дружеството съобразно закона и в съответствие с учредителния акт на дружеството, настоящата наредба и решенията на Общински съвет - Вършец;
2. представлява дружеството;
3. решава всички въпроси на ниво оперативно управление на дружеството, които не са от изключителната компетентност на Общински съвет Вършец;
4. изпълнява функциите си с грижата на добър търговец в интерес на дружеството и общината;
5. предприема действия в защита интересите на община Вършец в качеството й на едноличен собственик на капитала в търговското дружество;
6. отдава под наем недвижими имоти и други дълготрайни активи на дружеството по реда на чл. 102, ал. 4 от Закона за лечебните заведения;
7. осъществява правомощията на работодател по отношение на работещите в дружеството;
8. изпълнява и други дейности, възложени му с договора за управление.

• Управителят на публично предприятие едноличното дружество с ограничена отговорност лечебно заведение освен правата и задълженията по предходна алинея има и следните правомощия:

1. контролира финансовото състояние на лечебното заведение и отговаря за финансовата му стабилност;
2. извършва структурни и организационни промени в лечебното заведение;
3. предоставя при поискване информация за медицинските дейности, ресурсите за тяхното обезпечаване и анализ на ефективността на лечебното заведение на собственика, на финансиращия орган и на Министерството на здравеопазването.

• Отношенията между публичното предприятие и управителя се уреждат с договор за възлагане на управлението.
• Договорът за възлагане на управлението се сключва в писмена форма от Кмета на община Вършец, след решение на Общински съвет - Вършец.

Раздел III

Изисквания към органите на управление и контрол на публичните предприятия

Чл. 23. (1) Управител или член на колективен орган за управление и контрол на публично предприятие може да бъде български гражданин, гражданин на Европейския съюз или на държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, който:

1. има завършена образователно-квалификационна степен "бакалавър" или по-висока;
2. има най-малко 5 години професионален опит;
3. не е поставен под запрещение;
4. не е осъждан за умишлено престъпление от общ характер;
5. не е лишен от правото да заема съответната длъжност;
6. не е обявен в несъстоятелност като едноличен търговец или неограничено отговорен съдружник в търговско дружество, обявено в несъстоятелност, ако са останали неудовлетворени кредитори;
7. не е бил член на управителен или контролен орган на дружество, съответно кооперация, обявени в несъстоятелност през последните две години преди назначаването, ако са останали неудовлетворени кредитори;
8. не е съпруг или лице във фактическо съжителство, роднина по права линия, по съребрена линия - до четвърта степен включително, и по сватовство - до втора степен включително, на управител или член на колективен орган за управление и контрол на същото публично предприятие;
9. не заема висша публична длъжност по чл. 6, ал. 1, т. 1 - 38 и 41 - 45 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество, не е член на политически кабинет и секретар на община;
10. не извършва търговски сделки от свое или от чуждо име;
11. не е съдружник в събирателни, в командитни дружества и в дружества с ограничена отговорност;
12. не е управител или член на изпълнителен или контролен орган на друго публично предприятие;
13. отговаря на други изисквания, предвидени в учредителния акт или устава на дружеството.

• Забраните по ал. 1, т. 10-12 се прилагат, когато се извършва дейност, сходна с дейността на дружеството.
• Не може да бъдат управители лица, които работят по служебно или по трудово правоотношение, освен като преподаватели във висше училище, и/или като лекари или лекари по дентална медицина в лечебно заведение по смисъла на Закона за лечебните заведения.
• Договорите за управление на търговски дружества с общинско участие в капитала - публични предприятия се сключват за срок от 4 години.

Чл. 24. Управителите на публични предприятия търговски дружества с общинско участие в капитала се избират и назначават след провеждане на конкурс.

ГЛАВА ПЕТА

ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ПРЕДСТАВИТЕЛИТЕ НА ОБЩИНА ВЪРШЕЦ В ПУБЛИЧНИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И ТЪРГОВСКИТЕ ДРУЖЕСТВА, В КОИТО ОБЩИНАТА Е СЪДРУЖНИК

Чл. 25. Общински съвет - Вършец определя с решение представителите на община Вършец в органите на публичните предприятия и търговските дружества, в които община Вършец е съдружник.

Чл. 26. Общински съвет - Вършец може да упълномощи общински съветник или трето лице да представлява общината в общото събрание на публичното предприятие и търговско дружество, в което община Вършец е съдружник.

Чл. 27. (1) Представителите на община Вършец в публичните предприятия и търговските дружества, в които общината е съдружник са длъжни да защитават нейните интереси при осъществяване на дейността на дружествата.

• Представителите на община Вършец представят отчет за икономическите резултати и финансовото състояние на публичните предприятия или търговските дружества, за съществуващите проблеми и мерки за тяхното решаване всяко шестмесечие в Общински съвет - Вършец и до Кмета на община Вършец.
• Когато се констатира умишлено нарушение на интересите на община Вършец от неин представител в публичното предприятие/търговско дружество, Общински съвет - Вършец взема решение за неговото отстраняване и определя нов представител.

Чл. 28. В публични предприятия и търговски дружества, в които община Вършец е съдружник, лицата, упълномощени да я представляват в общото събрание на съдружниците, вземат предварително писмено съгласие, под формата на решение на Общински съвет - Вършец при изразяване на становище по следните въпроси:

1. изменяне или допълване на дружествения договор;
2. приемане или изключване на съдружник, даване на съгласие за прехвърляне на дружествен дял на нов член или на друг съдружник;
3. приемане на годишния отчет, разпределяне на печалбата и изплащането на дивидент;
4. избиране на управителя, определяне възнаграждението му и освобождаването му от отговорност;
5. назначаване и освобождаване на регистрирани одитори, когато извършването на одит е задължително в предвидените от закон случаи или е взето решение за извършване на независим финансов одит;
6. намаляване или увеличаване на капитала на дружеството;
7. даване на разрешение за разпоредителни сделки с дълготрайни активи;
8. решение за допълнителни парични вноски;
9. решение за откриване и закриване на клонове и участие в други дружества;
10. решение за предявяване на искове на дружеството срещу управителя и назначаване на представител за водене на процеси срещу тях;
11. преобразуване и прекратяване на дружеството;
12. обезпечения в полза на трети лица;
13. сключване на договори за кредитиране на трети лица;
14. учредяване на ипотека и залог върху дълготрайни активи на дружеството;
15. назначаване на ликвидатори при прекратяване на дружеството, освен в случай на несъстоятелност; удължаване на определения срок на ликвидацията; определяне на възнаграждението на ликвидаторите;
16. други въпроси, предоставени в негова компетентност от закона и устава.

ГЛАВА ШЕСТА

ВЪЗЛАГАНЕ НА УПРАВЛЕНИЕТО И ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ВЪЗНАГРАЖДЕНИЕТО НА УПРАВИТЕЛИТЕ НА ПУБЛИЧНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Раздел I

Възлагане на управлението

Чл. 29. (1) В договора за управление или за контрол се определят:

1. правата и задълженията на страните;
2. размерът на възнаграждението и начинът на плащането му;
3. отговорността на страните при неизпълнение на договора;
4. основанията за прекратяване на договора.
5. взаимоотношенията между страните в периода от прекратяване на договора до заличаване на името на освободения член на орган за управление или контрол в Търговския регистър

• Договорът по ал. 1 се сключва от Кмета на общината, след решение на Общински съвет - Вършец.

Чл. 30. (1) Договорът за възлагане на управлението, влиза в сила от дата на вписване на управляващия орган в Търговския регистър към Агенция по вписванията.

• При подписване на договор за управление и договорите за контрол, утвърдените членове, представят декларации по реда на настоящата Наредба, Търговския закон и Закона за публичните предприятия.

Чл. 31. (1) Договорът за управление и контрол се прекратява предсрочно:

1. при смърт или поставяне под запрещение;
2. писмено предизвестие за освобождаване, направено най-малко 3 месеца преди датата на освобождаване;
3. по взаимно съгласие;
4. с решение на Общински съвет-Вършец - в интерес на работата;
5. при преобразуване, приватизация или прекратяване на едноличното търговско дружество с общинско участие в капитала - публично предприятие;
6. при влизане в сила на присъда за извършено умишлено престъпление от общ характер;
7. при възникнало обстоятелства, обуславящо нормативно определена забрана или ограничение за лицето за изпълнение на съответните функции;
8. поради фактическа невъзможност на лицето да изпълнява задълженията си, продължила повече от 60 дни;
9. тежко нарушение или системно неизпълнение на служебните задължения;
10. при други условия, посочени в договора;
11. влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество.

• Освен в случаите по ал. 1, договорът може да се прекрати предсрочно и при освобождаване от длъжност с решение на Общински съвет - Вършец, без предизвестие:

1. поради неизпълнение на заложените показатели в одобрената бизнес програма;
2. при неизпълнение на решения на Общински съвет - Вършец, като представител на собственика на капитала на дружеството;
3. при нарушаване на закона, извършено при или по повод изпълнението на задълженията по договора или при нарушаване на настоящата наредба;
4. при извършване на действия или бездействие на лицето, довели до влошаване на финансовите резултати на дружеството или, от които са произтекли вреди за него;
5. при предоставяне на невярна информация за състоянието на дружеството или при съставяне или утвърждаване на документи с невярно съдържание;
6. при извършено от управителя/член на съветите умишлено престъпление от общ характер, установено с влязла в сила присъда;

• Договорите с контрольорите могат да бъдат прекратени преди изтичане на срока без предизвестие с решение на Общински съвет - Вършец.

Чл. 32 Договорът с управителя, както и с ликвидатора се счита за прекратен от датата на заличаване на името на лицето, заемащо съответната длъжност, в Търговския регистър към Агенцията по вписванията

Чл. 33. (1) При вземане на решение за прекратяване на публично предприятие - еднолично търговско дружество с общинско участие в капитала, Общински съвет-Вършец назначава ликвидатор, като Кметът на община Вършец сключва договор с него.

• Ликвидаторът следва да отговаря на изискванията на Търговския закон и други императивни нормативни изисквания.
• В договора с ликвидатора се определят:

1. правата и задълженията на страните;
2. размерът на възнаграждението и начинът на плащането му;
3. отговорността на страните при неизпълнение на договора;
4. срокът за приключване на работата.

• Договорът за възлагане на ликвидацията, влиза в сила от дата на вписване на ликвидатора в Търговския регистър към Агенция по вписванията.
• Ликвидаторът представя отчет за резултатите от дейността си до края на месеца, следващ всяко тримесечие пред община Вършец.
• Договорът с ликвидатора се прекратява с изтичане срока на договора, както и предсрочно:

1. по реда на чл. 96, ал. 1, т. 1-4, 6, 8-11;
2. при настъпване на обстоятелство, обуславящо забрана или ограничение за изпълнение на съответните функции, съгласно ал. 2 и 3.

Раздел II

Определяне на възнаграждението на управителите на

едноличните търговски дружества

            Чл. 34. (1) Възнагражденията на управителите на общинските еднолични търговски дружества се определят от общинския съвет, съобразно с поетите задължения и отговорности в сключените договори за възлагане на управлението, стойността на дълготрайните активи, числеността на персонала, финансовия резултат от основната дейност и другите специфични показатели.

• Възнагражденията на управителите на едноличните общински търговски дружества са за сметка на дружеството и не се гарантират от собственика на капитала.
• Възнагражденията на управителите на търговските дружества се определят в размер до           4 средни работни заплати за съответното търговско дружество, съобразно поставените и изпълнени ангажименти, одобрената бизнес-програма, и договора за управление, като задължително се обвързват с фактическите резултати по утвърдените конкретни показатели и инвестиционната програма на дружеството.
• Редът за определяне на възнагражденията на управителите, на едноличните търговски дружество с общинско участие в капитала не се прилага за лечебните заведения, създадени по реда на Глава тринадесета, раздел едно от Закона за лечебните заведения. Тези възнаграждения се определят с подзаконови нормативни актове по прилагането на Закона за лечебните заведения.
• Възнагражденията на управителите на общинските търговски дружества се обвързват с резултатите от дейността на съответното дружество, както следва:

             1. при положителен годишен финансов резултат /печалба/, след изплащане на дължимите данъци и при условие, че дружеството няма неразплатени задължения, Общинският съвет може да вземе решение управителите да получат към посочената в договора за управление годишна заплата, допълнително премия в размер до 5 % от годишната печалба. Допълнителното възнаграждение е за сметка на балансовата печалба на дружеството.

2. при реализиране на годишна счетоводна загуба и при нарастване на счетоводната загуба спрямо предходната година, Общинският съвет може да намали до 20 % възнаграждението на управителя за следващата една година, но не по-малко от минималната работна заплата.

ГЛАВА СЕДМА

КОНТРОЛ ВЪРХУ ДЕЙНОСТТА НА

ЕДНОЛИЧНИ ТЪРГОВСКИ ДРУЖЕСТВА НА ОБЩИНА ВЪРШЕЦ И ТЪРГОВСКИТЕ ДРУЖЕСТВА С ОБЩИНСКО УЧАСТИЕ В КАПИТАЛА, В КОИТО ОБЩИНАТА Е СЪДРУЖНИК

Чл.35. (1) Общински съвет - Вършец осъществява контрол върху стопанисването и управлението на имуществото и дейността на общинските еднолични търговски дружества, като:

1. има достъп до всички работни места в дружествата;
2. изисква от управителите на търговските дружества всякаква информация, свързана с дейността на дружеството;
3. определя срокове, в рамките на които управителя или ликвидаторът на едноличните търговски дружества са длъжни да предприемат мерки за отстраняване на констатирани в процеса на осъществения контрол пропуски и недостатъци в работата на дружествата;
4. други дейности, уговорени с договорите за управление

Чл.36.(1) Общински съвет Вършец упражнява контрол на дейността на търговските дружества с общинско участие в капитала, в които общината е съдружник, като:

1. упълномощава представител на общината в Общото събрание на съдружниците, след решение на Общински съвет, по реда на тази наредба;
2. получава поканите за свикване на Общо събрание на съдружниците;
3. получава материалите по дневния ред, в случай че не са представени, както и да ги изисква при търговските дружества с общинско участие в капитала;
4. изисква писмено или устно становище от представителя на общината в Общото събрание, по обявения дневен ред;
5. получава доклад за взетите решения в 10 /десет/ дневен срок, считано от провеждане на Общото събрание;
6. предприема действия за оспорване на решения на Общото събрание, като внася искове в компетентния съд;
7. изисква от представителите информация за финансово-икономическото и организационно състояние на дружеството, за промяна в размера на дяловото участие на община Вършец в дружеството и друга информация от оперативен характер.

           (2) В търговските дружества с ограничена отговорност, в които общината е съдружник, упълномощените да представляват общината в общото събрание на съдружниците вземат предварително съгласие на общинския съвет при изразяване на становище по следните въпроси:

1. изменение и допълнение на дружествения договор;
2. приемане или изключване на съдружник, даване съгласие за прехвърляне на дружествен дял на нов член или на друг съдружник;
3. намаляване или увеличаване капитала на дружеството;
4. придобиване и отчуждаване на недвижими имоти и вещни права върху тях;
5. решения за допълнителни парични вноски;
6. решения за участие в други дружества;
7. преобразуване и прекратяване на дружеството;
8. избиране на управител и освобождаването му от отговорност;
9. решение за допълнителни парични вноски;
10. решения за откриване и закриване на клонове и участие в други дружества;

11.обезпечения в полза на трети лица;

12.сключване на договори за кредитиране на трети лица;

13.учредяване на ипотека и залог върху дълготрайни активи на дружеството;

14. приемане на годишния отчет и баланса, разпределяне на печалбата и изплащане на дивидент.

(3) В търговските дружества, в които общината е акционер, упълномощените да представляват общината в общото събрание на акционерите, вземат предварително съгласие на общинския съвет при изразяване на становище по следните въпроси :

1. изменение или допълване устава на дружеството;
2. намаляване или увеличаване капитала на дружеството;
3. преобразуване и прекратяване на дружеството;
4. определяне на ръководни органи на дружеството;
5. придобиване и отчуждаване на недвижими имоти и вещни права върху тях;
6. одобряване на годишния финансов отчет, разпределяне на печалбата и изплащане на дивидент;
7. избиране и освобождаване на членовете на съвета на директорите, съответно на надзорен съвет и освобождаването им от отговорност;
8. обезпечения в полза на трети лица;
9. сключване на договори за кредитиране на трети лица;
10. учредяване на ипотека и залог върху дълготрайни активи на дружеството.

         (4)В десетдневен срок след провеждане на Общите събрания на търговските дружества, представителите на общината предоставят в общински съвет и на кмета на общината отчет за участието си в общото събрание, протокол от заседанието на събранието, както и всички материали получени във връзка със заседанието.

 ГЛАВА ОСМА

ПРАВИЛА ПРИ СКЛЮЧВАНЕ НА СДЕЛКИ ОТ ОБЩИНСКИТЕ ПУБЛИЧНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Чл.37. Общинските публични предприятия могат да сключват всякакви разрешени от закона сделки съобразно определения им предмет на дейност и при спазване правилата на тази наредба.

Чл.38. Сделки за строителство, доставки и услуги се извършват по реда на тази наредба, освен ако не са задължително приложими разпоредбите на Закона за обществените поръчки.

Чл.39. (1) Сключването на сделки за разпореждане или управление на ДМА на общинските публични предприятия се извършва след провеждане на публичен търг или публично оповестен конкурс. Търгът или конкурсът се провеждат при условията и по реда на Наредбата за реда на придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост на община Вършец и по процедурните правила на Нардбата за условията и реда за провеждане на търгове и конкурси на община Вършец.

• Редът по предходната алинея не се прилага при сключването на договори:

1. с други публични предприятия, в които Община Вършец е едноличен собственик на капитала, мажоритарен съдружник;
2. с Община Вършец;
3. с организации на бюджетна издръжка от Община Вършец.
4. с държавата, други общини или търговски дружества, в които държавата или друга община е едноличен собственик на капитала.

• Сключването на договорите по предходната алинея се извършва след решение на Общинския съвет - Вършец..

Чл. 40. Сделки за разпореждане чрез продажба, замяна или учредяване на вещни права върху недвижими имоти на общинските публични предприятия, се извършват след даване на съгласие с решение на Общинския съвет - Вършец, по реда и условията на Наредбата за реда на придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост на община Вършец..

ГЛАВА ДЕВЕТА

ПУБЛИЧНО ОПОВЕСТЯВАНЕ И ОДИТ

             Чл. 41. (1) Органите на управление и контрол на публичните предприятия оповестяват тримесечни и годишни финансови отчети, анализи и доклади за дейността по чл. 29 от Закона за публичните предприятия в съответствие със Закона за счетоводството и приложимите счетоводни стандарти.

(2) Тримесечното отчитане включва:

1. междинни финансови отчети, съдържащи счетоводен баланс, отчет за приходите и разходите, отчет за собствения капитал, отчет за паричните потоци и приложенията към тях;

2. междинен анализ на дейността, включващ и анализ на изпълнението на финансовите и нефинансовите цели.

• Годишното отчитане включва:

1. годишни финансови отчети (счетоводен баланс, отчет за приходите и разходите, отчет за собствения капитал, отчет за паричните потоци и приложенията към тях);
2. годишен доклад за дейността и анализ на изпълнението на финансовите и нефинансовите

цели;

3. доклад на регистриран одитор в предвидените от закон случаи или е взето решение за извършване на независим финансов одит;
4. нефинансова декларация по чл. 48 от Закона за счетоводството, както и отчети за оценка на риска, човешките ресурси и трудовите отношения, устойчивостта, въздействието върху околната среда, сделките между свързани лица и отчет за членовете на управителните и контролни органи, включително отчет за тяхното възнаграждение, отчет за изпълнение на възложените задължения за извършване на обществени услуги и на целите на публичната политика, когато е приложима;
5. декларация за корпоративното управление съгласно чл. 100н, ал. 7, т. 1 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа - за предприятията, категоризирани като "големи" и предприятия, на които са възложени задължения за извършване на обществени услуги и/или цели на публичната политика;
6. аналитична отчетност на приходите и разходите на предприятието за изпълнение на възложените му задължения за извършване на обществена услуга или за изпълнение на цели на публичната политика;
7. доклад и въпросник за самооценка на състоянието на системите за финансово управление и контрол, изготвени съгласно Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор;
8. друга изискуема информация.

• Публичните предприятия, изготвящи консолидирани финансови отчети ги представят заедно със съответните доклади.
• Оповестяването на информацията по ал. 1-4 се извършва на електронната страница на община Вършец.

ГЛАВА ДЕСЕТА

РЕГИСТЪР НА ПУБЛИЧНИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ - ЕДНОЛИЧНИ ТЪРГОВСКИ ДРУЖЕСТВА С ОБЩИНСКО УЧАСТИЕ В КАПИТАЛА

Чл.42. Община Вършец води публичен електронен регистър на еднолични търговски дружества-публични предприятия и на търговски дружества, в които общината е съдружник. Регистърът е достъпен чрез електронната страница на община Вършец.

Чл.43. В регистъра за търговските дружества с общинско участие в капитала се вписват:

1. наименование на търговското дружество;
2. данните за търговската регистрация на търговското дружество, в това число за преобразуването и прекратяването му;
3. размерът на общинското участие в капитала на търговското дружество;
4. лицата, които представляват общината в органите за управление и контрол на търговското дружество;
5. възнаграждението на лицата, които представляват общината в органите за управление и контрол на търговското дружество.

Чл.44. Вписването в регистъра се извършва от определени длъжностни лица от Общинска администрация – Връшец.

Чл.45. Регистърът се съставя, води и съхранява по реда, определен в Наредба № 8 за утвърждаване на образците на актове за общинска собственост, на досие на имот -общинска собственост, и на регистрите, предвидени в Закона за общинската собственост, и за определяне реда за съставянето, воденето и съхраняването им.

Чл.46. Органите на управление на публични предприятия - еднолични търговски дружества с общинско участие в капитала и лицата, упълномощени да представляват община Вършец в търговските дружества, в които е съдружник, предоставят на длъжностното лице, водещо регистъра, заверени преписи от актовете, удостоверяващи обстоятелства, подлежащи на вписване.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

• 1. По смисъла на настоящата Наредба:

1. "Публични предприятия" са:

а.  търговските дружества с над 50 на сто общинско участие в капитала или в които община Вършец по друг начин упражнява доминиращо влияние;

б.  дъщерните дружества на търговските дружества по т. 1, ако чрез тях община Вършец контролира повече от 50 на сто от дяловете/акциите с право на глас или по друг начин упражнява доминиращо влияние.

2. "Доминиращо влияние" се предполага в случаите, в които община Вършец пряко или непряко притежава повече от 50 на сто от записания капитал на предприятието, контролира мнозинството от гласовете, свързани с акциите/дяловете, емитирани от предприятието, или може да назначи повече от половината от членовете на управителния или надзорния орган на предприятието.
3. "Обществени услуги" са образователни, здравни, водоснабдителни, канализационни, топлоснабдителни, електроснабдителни, газоснабдителни, телекомуникационни, пощенски или други подобни услуги, предоставени за задоволяване на обществени потребности.
4. "Финансови цели" са цели на публичното предприятие, свързани с финансовата му дейност, включително рентабилност, структура на капитала, оборот, печалба и дивиденти и др.
5. "Нефинансови цели" са цели на публичното предприятие, които произтичат от общата стратегическа цел, определена за публичното предприятие, и от нормативни актове и документи за планиране на политиката и са свързани с осъществяване на функциите, определени за публичното предприятие.
6. "Политиката за участието на общината в публичните предприятия" е рамков документ, който има за цел да определи общите цели и приоритетите, които Община Вършец си поставя като собственик в публичните предприятия.
7. "Очаквани резултати" представляват предварително заложени в Политиката за участие на Община Вършец в публичните предприятия показатели, които позволяват да се измери степента на постигане на всяка от целите.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

• 1. Тази наредба се приема на основание чл.7, ал.2, чл. 8 от Закона за нормативните актове, чл. 51а, ал. 4 и чл. 54а от Закона за общинската собственост, чл.3 от Закона за публичните предприятия и отменя Наредбата за упражняване правата върху общинската част от капитала на търговските дружества с общинско участие, за участието на общината в граждански дружества и в сдружения с нестопанска цел на община Вършец.
• 2. Разпоредбите на тази наредба се прилагат, доколкото не противоречат на нормативен акт от по- висок ранг. За неуредените с тази наредба въпроси се прилагат разпоредбите на Закона за общинската собственост, Закона за публичните предприятия, Правилника за приемане на закона за публичните предприятия и другите действащи нормативни актове.
• 3. Настоящата наредба е приета с Решение № …… от Протокол № …. от ………………. г. на Общински съвет - Вършец и влиза в сила в деня на публикуването й на интернет страницата на Община Вършец.
• 4. Когато учредителните актове на общинските еднолични търговски дружества противоречат на настоящата наредба, същите се привеждат в съответствие в 6 /шест/ месечен срок от приемането на наредбата.
• 5. В случаите по § 4 до приемане на решение на Общински съвет - Вършец за изменение и допълнение на устава, съответно дружествения договор и вписване на промените в търговския регистър се прилага уставът, съответно дружествения договор на съответното дружество.
• 6. Сделките по продажба, отдаване под наем, учредяване на вещни права върху недвижими имоти на едноличните търговски дружества с общинско участие в капитала, както и за продажба или наем на други дълготрайни активи на дружествата, за които има взето решение на Общински съвет - Вършец се приключват по досегашния ред.
• 7. Сключените договори за управление запазват действието си до срока на договора. Сключените договори за управление за срок по малък от 5 /пет/ години, могат да бъдат продължени с решение на общинския съвет до изтичане на петгодишния срок.
• 8. За публичните предприятия – лечебни заведения, освен тази наредба, се прилагат и разпоредбите на Закона за лечебните заведения.

инж. Анатоли Димитров /П/

Председател Общински съвет- Вършец